中科院的最新研究成果顯示，PM2.5的構成成分主要是：燃煤、工業汙染、二次無機氣溶膠、生物質燃燒、垃圾焚燒、土壤塵以及汽車尾氣等，其中前三種成分所占的比重達到了69%。歸根結底，這三種成分的生成還是源於煤炭資源的大量消費。北方地區冬季對居民的集中供暖多依靠燃燒煤炭，與用煤量增長相伴隨的是排放至大氣中汙染物的增加，而城市霧霾天氣的高發季節也在冬季，這也從另一個角度說明了我國以煤炭資源為主的能源結構對城市霧霾天氣擔負著不可推卸的責任。從PM2.5形成的主要原因來看，二氧化碳、氮氧化物、二氧化硫等汙染物是罪魁禍首，統計數據表明，我國70%的二氧化碳和煙塵排放，90%的二氧化硫排放，都與低效燃燒煤炭息息相關。可見，以煤炭資源為主的能源結構是產生城市霧霾天氣的根源。
如果對城市霧霾天氣不加以治理，那麼人民會繼續飽受其害，我國的社會經濟發展也會受到不良影響。如果為了治理霧霾，強製性減少能源利用量，又會阻礙我國社會主義現代化建設步伐，減少人民福利。為了既不縮減正常工業生產和居民生活所需耗費的能源總量，又有效地降低城市霧霾的嚴重程度，調整優化能源結構才是可行之路。而且，從全國大部分地區都遭受了霧霾襲擊，個別地區PM2.5指數甚至“爆表”的現實情況來看，調整優化能源結構已經刻不容緩，降低煤炭資源生產、消費量迫在眉睫。
霧霾治理的國外經驗
城市霧霾天氣並非中國獨有，國外許多國家在工業化進程中，也曾飽受霧霾之擾，通過政府和民眾的共同努力，他們不但有效治理了霧霾，而且積累了不少成功的經驗，可以為我國提供借鑒和指導。本文將從能源結構調整角度，來探討霧霾治理的國外經驗。
作為老牌資本主義國家的英國，受惠於工業革命，經濟在19世紀末-20世紀初得到迅速發展。然而，該國在經濟發展的同時卻疏於環境保護，倫敦工廠產生的廢氣形成濃重的煙霧，使倫敦得名“霧都”。1952年底，著名的“倫敦煙霧事件”更是給公眾的生命健康和正常的生活秩序造成了極大的衝擊。英國人痛定思痛，著手開始霧霾治理。英國政府認識到能源結構是形成城市霧霾災害的根源之一，認為產業轉型是能源結構調整的重中之重，僅僅依靠高耗能製造工業發展經濟的傳統道路無異於飲鴆止渴，大力發展高科技產業、服務業等第三產業才可能使英國社會經濟迎來更加光明的未來。因此，治理霧霾必須從能源結構調整方麵入手。1956年英國政府頒布了《清潔空氣法案》，對工業生產、電力供應和集中供暖使用的能源製定了限製性要求，規定市區範圍內和城市近郊區的所有工業企業都不得以煤炭和木柴作為生產燃料。逐步調整居民生活用能的結構，改造傳統使用煤炭燃燒的燃具設備，大規模推廣天然氣，同時，計劃擴大太陽能、海上風能的利用範圍。此外，英國政府公布了以調整優化國內能源消費結構的《能源法案》，預計到2020年，在英國的一次能源消費總量中，可再生能源占比達到30%，以此降低工業、供電、供暖以及交通等行業中的煤炭使用量。通過這些舉措，倫敦目前已從“霧都”轉變為著名的“生態之城”。
美國洛杉磯也於二十世紀四五十年代經曆了“光化學煙霧事件”的侵擾。美國環保署針對排放在大氣中的顆粒汙染物，發布了對汽車和發電站能源利用的指導意見，要求輕型卡車和公共汽車從傳統燃料轉變為使用清潔能源，以減少汙染物排放，為大氣清潔做貢獻。美國在優化能源結構，治理城市霧霾的工作中，比較有特色的是其研發采用的先進技術。加州空氣質量管理局於1988年專門成立了技術進步辦公室，以期從技術角度幫助實現能源消費結構的優化。這些新技術包括電動汽車、燃料電池、可用替代燃料的機車、零VOC塗料和溶劑等。美國南海岸空氣品質管理局對改造采用燃料電池和混合技術為動力的機動車輛提供資金支持，並資助將建築設備和柴油拖船所使用的能源升級為清潔能源。經過一段時間的治理，到20世紀80年代，洛杉磯的空氣質量得到了顯著的提升，城市霧霾天氣發生頻率明顯下降。