(三)中國社會主義協商民主是黨領導人民當家作主的新型民主政治形式,堅持中國共產黨的領導是發展社會主義協商民主的根本政治原則
中國共產黨是中國特色社會主義的領導力量。從曆史上來看,中國共產黨的領導地位是客觀形成的。與西方民主政治發展過程中先有民主製度、後產生政黨的曆史不同,中國是先有中國共產黨,繼而在中國共產黨領導下建立了新中國,建立了社會主義製度,從而產生了社會主義民主政治。中國共產黨領導人民堅持從中國國情出發,建立了人民代表大會製度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度、民族區域自治製度和基層群眾自治製度等具有中國特色的民主製度,為當代中國政治發展道路奠定了政治基礎。
改革開放以來,中國共產黨領導人民在深入推進經濟體製改革的同時,積極穩妥地推進政治體製改革,使社會主義民主有了很大的發展,形成了以人民代表大會為製度載體的社會主義選舉民主和以中國共產黨領導的多黨合作和政治協商製度為主要製度載體的社會主義協商民主共同存在、互相促進的社會主義民主政治局麵。
堅持中國共產黨的領導是發展社會主義民主的客觀要求。目前,中國正處於深刻的社會轉型過程中。改革開放以來,中國的政治、經濟、文化、社會等各個方麵都取得了很大的發展和進步,但是改革是一場深刻的社會變革,它不可能不觸及社會深層次的矛盾。在社會轉型的曆史背景下,中國社會各種矛盾層出不窮,社會問題比比皆是,一旦處理不慎,就可能會造成社會動蕩的不穩定局麵。穩定的政治局麵是中國改革、發展的保障,一旦出現不穩定局麵,不僅經濟社會發展停滯不前,還會葬送改革開放既定成果。在這種情況下,無論是推進經濟體製改革、發展社會主義市場經濟還是推進政治體製改革、發展社會主義民主政治,都麵臨錯綜複雜的情況,需要一個堅強有力的領導核心,這個核心,就是中國共產黨。中國共產黨代表最廣大人民的根本利益和長遠利益,離開了中國共產黨總攬全局、協調各方,領導人民積極穩妥、健康有序地進行民主建設,社會主義民主就不可能順利地發展。堅持中國共產黨對社會主義民主政治建設的領導,是當代中國社會實際的客觀要求。發展和完善社會主義協商民主,必須堅持中國共產黨的領導。
成熟的民主狀態有利於社會穩定,但發展民主的過程卻非常敏感和複雜。在社會主義民主建設活動中,人民內部不同的各個階層、各個團體和各種群體都有著自己的利益訴求和政治要求,這些訴求和要求不可避免地存在矛盾和衝突。如何化解這些矛盾和衝突、凝聚共識,如何將這些來自不同階層、團體和群體的訴求彙聚成為社會主義現代化建設的推動力量,既是堅持和加強中國共產黨領導必須解決的問題,也正是社會主義協商民主優勢之所在。
中國共產黨的領導,一個顯著特點就是寓領導於協商之中。黨的十八大報告提出黨要“就經濟社會發展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題廣泛協商,廣納群言、廣集民智,增進共識、增強合力”。協商必須堅持黨的領導,同時,協商的過程,既是黨廣泛聽取各種不同聲音、充分吸收有益意見建議的過程,也是讓社會各方麵了解和接受黨的政治主張和路線方針政策的過程。大力發展社會主義協商民主,體現了執政黨對人民意願和人民權利的尊重,有利於密切中國共產黨與人民群眾的聯係,推動改進中國共產黨的領導方式和執政方式,保證中國共產黨領導人民有效治理國家。
經過了三十多年的艱辛探索,中國共產黨帶領中國人民走出了一條中國特色社會主義政治發展道路,創造出了一種新的民主形式——社會主義協商民主。社會主義協商民主從最廣大人民群眾的根本利益出發,以社會主義製度為政治基礎,依托相關法律和製度,已經形成了一個現實的社會主義協商民主體係,它推進了人民民主、增強了黨的治國理政能力、堅持和加強了黨的領導,充分體現了社會主義民主的真實性、廣泛性和包容性。
二、中國社會主義協商民主的主要特點
民主是普遍性和特殊性的統一,就其普遍性而言,民主具有共同的要素和形式,如對自由、平等、公正的追求,法治的程序,投票民主、協商民主的形式等。就其特殊性而言,民主在不同的發展階段,在不同的社會製度、不同國情的國家和地區,必然表現出不同的形式和不同的內容。當代中國的民主有自己的特點,不僅在本質上與西方國家的資本主義民主不同,在民主的具體形式和具體內容上也不同於西方資本主義國家的民主。同樣地,協商民主作為中國社會主義民主的一種重要形式,既具有協商民主的一般特征,如多元性、包容性、公共性,強調協商與共識等,又具有自身獨有的特點。