(一)以高度負責的態度做好審核工作
一要強化全局意識。教育現代化建設是事關教育全局的統領性工作。審核工作是為全省教育現代化建設添磚加瓦,貢獻力量。各有關處室和單位要從教育現代化建設全局出發,切實做好分工指標的數據審核,確保數據客觀公正。二要加強組織領導。各有關處室和單位要高度重視審核工作,強化審核工作的責任機製,明確審核填報人和分工領導,主要負責同誌要親自研判指標達成度,要親自把關審核數據值,統籌解決審核工作中的難點和重點問題。三要加強協作溝通。部分綜合指標涉及多個部門,相關處室、單位要相互配合,加強協作溝通。部分重點指標和引領性指標判定比較複雜,要及時建立健全聯審、會審工作機製。省教育評估院要安排專人負責協調審核工作,及時與有關部門進行溝通聯絡,提供必要的材料支持和信息服務。
(二)明確監測數據省級審核的任務和要求
首先要準確把握數據審核範圍。本次教育現代化建設監測是對2014年教育現代化達成情況進行監測,審核的指標數據為各地各高校上報的2014年數據。審核範圍為全省、省轄市和縣(市、區)三級數據,各有關處室、單位要根據分工指標對省和13個市、106個縣(市、區)的三級數據進行全麵審核。各有關處室、單位要清楚各自分工,嚴格按照分工逐項審核,不得遺漏任何指標,不留空格項,不留空白縣(市、區)。對數據審核不認真負責、審核質量不高和審核任務完成不及時的處室單位,要追究相關領導和人員的責任。其次要嚴格按照規範要求審核數據。各處室、單位要認真學習省政府和教育廳有關文件精神,熟練掌握監測指標的內涵和統計口徑。要參照評估院印製的《監測工作手冊》,嚴格認真地按指標口徑要求審核。要嚴格依據規劃進行審核把關,對於監測結果嚴重偏離規劃進度的地區,尤其要從嚴審核,使其數據回歸常態。最後要用好的作風做好數據審核工作。做好監測工作意義重大,責任重大。各處室和單位務必要用嚴格、細致、務實的作風,認真負責地審核每一個指標數據項和每一個市縣的指標值。要用精益求精的態度,評判出客觀準確的數據值,確保監測數據分毫不差的精度;要用科學嚴謹的作風,研究出區域間的差異性,回應反饋結果後基層單位分分計較的訴求,努力使審核的監測結果經得起事實的檢驗,更經得起市縣區的質詢;經得起曆史的檢驗,更經得起人民的評價。
(三)科學精準做好數據審核
監測工作的生命力在於數據的真實可信。各處室、單位要本著對教育現代化負責的態度,從嚴從實、客觀公正進行數據審核,真實反映全省及各地教育現代化建設成效。數據審核要做到“四個一致”。一是填報數據與教育發展實際一致。監測工作要求所有數據都要與教育發展實際情況相一致。二是填報數據與事業統計和業務數據一致。監測指標中涉及事業統計年報的數據一般以年報數據為準,事業統計年報不能提供的數據或業務部門具有更為精確數據,盡量采用各業務部門專業係統數據進行審核,如學生數(學籍庫)、專任教師數(師資庫)等。三是相同數據項數值一致。一些監測指標具有相同的數據項,如學校數、學生數、專任教師數、從業人員數等,各有關處室單位在審核時要基於相關性原則,把握相關指標前後數據的一致性。四是年度間數據變動一致。今年的數據與去年的數據進行比較,如果出現指標值上升太快、大起大落等現象,要重點關注,嚴格審核。
(四)突出重點做好關鍵指標數據的審核
本次教育現代化監測指標設定了一些引領性指標、定性指標和內涵質量指標,這些指標也是我們審核的重點。第一,引領性指標,主要集中在繼續教育、教育公平、教育開放、教育信息化等方麵,如“從業人員繼續教育年參與率”“城市和農村居民社區教育活動年參與率”“身心發展困難學生受幫扶比例”“學校和社會教育資源的開放和利用”“網絡學習空間人人通覆蓋率”等。各有關處室和單位要依據教育現代化建設規劃進度和實際情況確定全省基準值,並根據各地上報數值和其他可靠統計數據等,按照先市後縣(市、區)的順序,科學合理測算出市縣數值。同時,相關處室和單位要抓緊建立相關台賬,完善數據采集長效機製。第二,定性指標,如“各類教育協調發展與互通銜接”“公辦學校多形式辦學”和“民辦教育健康發展”,應依據《監測工作手冊》的監測口徑和評價標準,根據各地事業發展實際情況進行客觀評估,從嚴把握,準確評定。第三,內涵質量指標,如“職業院校專業與國際通用職業資格證書對接比例”“高校學分互認比例”“義務教育階段學生綜合素質評價優良率”“人才培養模式”等,要根據實際情況對這些指標進行綜合判斷和從嚴把關,使其符合教育現代化建設時序要求。
(五)按時保質完成審核任務
根據省委省政府“兩個率先”監測要求和省政府領導的指示,擬於2015年5月底發布2014年度教育現代化建設監測報告。按時完成今年的監測工作,時間十分緊張,任務非常繁重,各相關處室、單位要嚴格按照時間節點完成相關數據的審核工作。
教育現代化建設監測是一項具有重要意義的工作,是我省“兩個率先”進程監測的重要組成部分。省和各地各高校都非常重視這項工作,高度關注監測結果。各有關處室、單位要從加快推進我省教育現代化建設的全局出發,以高度負責的態度和嚴謹細致、認真務實的作風,勇於擔當,紮實工作,明確任務分工,強化審核責任,高質量高效率地做好監測數據審核,為我省率先實現教育現代化做出應有的貢獻。
(本文摘編自沈健廳長2015年5月5日在教育現代化建設監測數據省級審核會議上的講話)