“二房東”的春天
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作者：卜娜
從2月份開始，與虛擬運營商相關的信息多數變成了利好消息：工業和信息化部授牌的19家虛擬運營商的短客服號悉數落實，本月內在蘇寧、話機世界、迪信通等銷售渠道便可預約“170”號段的手機號碼，4月份有人可能就會接到“170”開頭的電話……隨著首批虛擬運營商市場運營活動的展開，一直籠罩在“二房東”們頭上的霧霾，似乎已被春風漸漸吹散。
阻力變助力
從去年12月底工業和信息化部為首批虛擬運營商發牌到今天，短短兩個多月的時間裏，虛擬運營商便被推上了正式運營的軌道。涉及民企、政府、運營商三方的博弈，此般高效確實史無前例。據虛擬運營商發展研究中心秘書長鄒學勇預測，今年6月份，所有拿到牌照的虛擬運營商均可順利開展業務，雖然初期可能局限於移動通信業務的轉售，但很快個性化的服務就能百花齊放。
在授牌之初，質疑虛擬運營商發展前景的聲音並不算少，質疑主要圍繞基礎運營商擔憂競爭而“刻意”製造阻力，而政府對三大運營商的約束力也未必起效。但這次，“旁觀者”卻未必能看清政府、虛擬運營商和三大運營商之間的“新關係”。
從2月開始，從虛擬運營商的口中，記者並沒有繼續聽到類似發牌之初的抱怨。“從牌照下發到現在，政府相關部門和三大運營商、虛擬運營商的合作非常積極、努力。” 按照北緯通信高級副總裁張軍的說法，所有的事情都在按預定的時間推進，三方的配合也沒有出現困難，更未出現外界猜測的矛盾，反而是“相當融洽”。在簽約中國電信後，中國電信對口部門對北緯的支持力度非常大，北緯通信業務後台的服務效率已明顯提高。
阿裏巴巴公關總監顧建兵當下所看到的，也是一個讓虛擬運營商進行公平競爭的環境。除了快速落實客戶號、力推開放電信市場資費等一係列保障措施，在試點方案中，工業和信息化部還為虛擬運營商設計了一係列的保障條款，從業務接入質量、號碼資源分配到批發價格各個方麵，都對基礎運營商提出了要求。
首批拿到牌照的巴士在線，最強烈的感受是政府部門不遺餘力落實虛擬運營商相關政策的決心。令巴士在線副總裁宋宏生沒有想到的是，今年工業和信息化部對虛擬運營商的支持力度會如此之大，牌照下發前、後各個階段，工業和信息化部一直在組織虛擬運營商、三大運營商進行座談，虛心聽取虛擬運營商的意見，讓價格、流程等多項難題快速形成了對應的解決方案。本次，巴士在線簽約的運營商是中國移動和中國聯通，中國聯通與虛擬運營商的合作較過去發生了180度的轉變， 中國聯通相關部門的“有序工作”、“務實態度”以及“開放姿態”，令宋宏生感受頗深。
對於虛擬運營商過去爭議較大的轉售定價問題，工業和信息化部在2月底又為虛擬運營商提供了一次通過補充協議“談條件”的機會，讓當初為了盡快拿牌照而“不惜代價”的虛擬運營商，得到了更公平的談判結果。據宋宏生透露，三大運營商目前可以提供的資費模式已變為兩種：“套餐包”模式和“資源池”模式，前者就像是傳統代銷模式的升級，後者則給了轉售企業在市場營銷、產品設計等方麵更大的自主空間。
“搶飯碗”還是“保飯碗”
“將民資引入電信業，發展虛擬運營商是國家政策，是中國通信行業改革的重要舉措，更是推動中國混合製經濟的大事。”在鄒學勇看來，虛擬運營商的發展是大勢所趨，無論是民企、政府還是運營商，目前都非常清楚各自的利益所在，外界的過度擔憂完全沒有必要。
鄒學勇告訴記者，中國聯通不僅成立了虛擬運營商合作處全麵支持虛擬運營商的發展，，還建立了微信群以便積極與虛擬運營商進行溝通，推進這些企業業務的盡快上市；中國電信也成立了專門的轉售業務部，目前已投入了幾百萬元構建統一平台，以便實現虛擬運營商“一點對接”、“需求一點升級”、“業務集中管理”以及“收入統一結算”；中國移動由市場部統一負責轉售業務，2月份基本全部完成了轉售協議的簽署。而且，三大運營商均指派高管直接負責轉售業務，可見支持力度之大。
今天，虛擬運營商和運營商更像是“魚和水”的關係。從業務層麵看，外界擔憂三大運營商會被“搶飯碗”似乎不無道理，畢竟虛擬運營商開展類似的套餐業務，難免導致用戶的暫時流失。但長遠來看，虛擬運營商卻將決定三大運營商在4G時代的命運。一方麵，雖然虛擬運營商號碼的分配由三大運營商管控，但運營商未來在客戶層、品牌層、業務層的轉售卻要依靠虛擬運營商完成；另一方麵，流量變現能力即是4G時代的話語權，這正是虛擬運營商的特長，特別是對中國電信和中國聯通而言，麵對這個改寫市場格局的機會，又怎麼會不抓緊時間提升服務虛擬運營商的能力呢？麵對虛擬運營商這一特殊群體，三大運營商態度的轉變並不令人意外。
“三大運營商對虛擬運營商的態度絕不是‘限製發展’。”鄒學勇坦言，實現流量變現主要是計費平台的問題，運營商直接為需要進行流量變現的企業設計套餐困難較大，三大運營商在係統支持方麵還存在很多問題。特別是受陳舊的係統架構所累，基礎運營商要想實現流量靈活變現，需要投入巨大成本、解決眾多複雜問題，還未必能和“船小好調頭”的虛擬運營商進行競爭，在基於一定用戶群的行業應用領域，運營商更是“服務不過來”，合作是明智之選。當下，基礎運營商高管積極向虛擬運營商“跳槽”的現象，也在證明虛擬運營商的發展勢不可當。