第一節概述
一、經濟評價的概念
經濟評價是從國家或社會的角度，分析擬建項目的投入和產出，計算項目需要國家付出的代價和對國家的貢獻，考察投資行為的經濟合理性和宏觀可行性。
經濟評價也稱國民經濟評價，它是宏觀上合理配置國家有限資源的需要。閩家或某個地區的資源總是有限的，必須在資源的各種相互競爭的用途中作出選擇，而這種選擇必須借助於經濟評價。經濟評價其目的是在充分合理利用有限資源的前提下，使社會獲得極大的淨效。
經濟評價是采用成本（費用）效益分析的方法，運用影子價格、影子彙率、影子工資和社會折現率（貼現率）等經濟參數分析評價項目的經濟可行性。
二、經濟評價與財務評價的關係
財務評價與經濟評價是相互聯係的，它們之間既有共同之處又有以別。
1.兩者的共同之處
（1）評價目的相同。兩者都尋求以最小的投入獲得最大的產出。
（2）評價基礎相同。兩者都是在完成產品耑求預測、廠址選擇、工藝技術路線和工程技術方案論證、投資估算和資金籌措等基礎上進行的。
（3）基本分析方法和主要指標的計算方法類同。兩者都采用現金流分析方法，通過基本報表計算淨現值、內部收益率等指標。
2.兩者的區別
（1）評價的角度不同。財務評價是從財務角度（企業或個人）對項目進行分析，考察項目的財務盈利能力；凶民經濟評價是從國民經濟綜合平衡角度對項目進行分析，考察項目的經濟合理性。
（2）費用與效益的含義和範圍計分不同。財務評價是根據企業直接發生的財務收支，計算項目的費用和效益；國民經濟評價是根據項目所消耗的有用資源和對社會提供的有用產品（包括服務）來考察項目的費用和效益。因此在財務評價中列為實際收支的如稅金、闐內借款利息和補貼等，在國民經濟評價中不作為費用或效益。財務評價隻考察其直接費用和直接效益，國民經濟評價除考察其直接費用和直接效益外，還要考察項目所引起的間接費用和間接效益。
（3）費用與效益的計算價格不同。財務評價采用實際的財務價格計量費用與效益，國民經濟評價則采用較能反映資源真實價值的影子價格計量費用與效益。
（4）評價的判據不同。財務評價的主要判據是行業基準收益率，國民經濟評價的判據則是社會折現率。
由於上述區別，財務評價與國民經濟評價的結論可能有以下四種情況：
①財務評價與國民經濟評價結論都表明項目可行，項目應予通過。②財務評價與國民經濟評價結論都表明項目不可行，項目應予否定。③財務評價結論表明項目可行，而國民經濟評價結論表明項目不可行，項目一般應予否定。④財務評價結論表明項目不可行，國民經濟評價結論表明是個好項目，則項目一般應予推薦。
但是，一個財務上沒有生命力的項目是難以生存的。因此，必要時可重新考慮方案，進行“再設計”，使其具有財務生存能力。比如，對於某些國計民生急需、國民經濟效益好而財務效益欠佳的項目，可建議采取某些優惠措施，使其也能具有財務生存能力。
三、農村能源項目經濟評價的必要性與特點
與國家的-般建設項目相比，農村能源項目大多數屬於小項目，如僅就單項而言，甚至是很微小的項目。但是根據農村能源項目的目的和作用特點，經濟評價也是必要的。必要性主要體現在如下幾點。
1.單項項目規模小，但呈大麵廣
農村能源項目就一個省柴灶、一個沼氣池等單個項目而言，現金投資很小的。但項目應當到億萬農戶，形成了大規模。例如省柴節煤灶炕到1992年底已推廣了1.6億戶，占全聞農戶的70%以上，而戶用沼氣池已發展到480多萬個。這樣的數量對某個地區或國家而言，均是一個較大的項目，實際上它對社會的貢獻也是很明顯的。因此，農村能源項目單項雖小，其社會經濟效益是不能忽視的。
2.社會經濟效益優於項目本身的財務效益
這是多數農村能源項目的共性。例如沼氣工程，對企業，在於提供了能源。但是對社會，它治理了環境汙染，改善了環境衛生，有些情況下還變廢為寶使有機殷物得到綜合利用等等，這些效益很難體現在項目的財務分析中。例如，建立農村能源企業，為農民提供農村能源產品，這是建設社會主義新農村，提高農民生活水平的需要，但受農村經濟條件的製約，企業的經濟效益不很明顯。因此，需要從國家和社會的角度對項目進行經濟評價，為項目的取舍及製定有關政策提供依據。
3.製定農村能源發展規劃的需要
地區或部門在走農村能源發展規劃，確定優先發展的項“時，要考慮項目對地X經濟發展或國民經濟的貢獻，要以項目經濟評價的結論為依據。尤其是生產型的項目，如建立農村能源企業，生產節能等，受有限的資金限製，應優先選擇社會經濟效益較好的項目。
一般項目（國民）經濟評價是從國家的角度分析項目的經濟性，主要指那些對凶民經濟產生影響的較大項目。由於農村能源項目的特點，以及不悶的評價，可分為地區級經濟評價和國家級（國民）經濟評價。其特點表現為：
（1）以某個地區發展農村能源事業為目的的項目經濟評價
在這種情況下，經濟評價就是從本地區社會經濟發展的角度，分析項目的成本和效益采用當地的市場價格、機會成本，以及根據當地資金來源的稀缺程度的貼現，分析項日對當地經濟的貢獻和地方經濟付出的代價，從而評價項四的經濟合理性。由於地區間經濟社會發展的蓋異，評價的結論僅適於本地區。
（2）從國家發展農忖能源事業的耑要的項目經濟評價
項目的經濟評價就是站在國家和全社會的角度，運用影子價格和社會折現率等分析計算項目的成本和效益，根據評價指懷，考察項目的經濟可行性。
第二節經濟評價的費用和效益
一、費用和效益的識別