寧夏回族自治區成立以來到改革開放初期,寧夏僅有一家出版機構——寧夏人民出版社,一度無新聞出版行政管理機構。20世紀80年代國家要求組建新聞出版管理機構後,寧夏較長時期為新聞出版局、版權局、出版社一套機構三塊牌子,局、社合署辦公。2000年5月,根據寧夏區級機構改革方案,局、社分設,政、事分開,新聞出版局為自治區政府直屬正廳級行政管理部門,出版社為自治區政府直屬正廳級事業單位。
第一節管理機構
1987年成立自治區新聞出版局,與寧夏人民出版社一個機構兩個牌子,下設出版管理處。2000年在黨政機關機構改革中,寧夏新聞出版局、寧夏版權局與寧夏人民出版社分設,寧夏新聞出版局為自治區政府直屬管理部門,內設5個業務處室,主管自治區新華書店、寧夏印刷物資公司和寧夏北人新華印刷股份有限公司3家企業。自治區“掃黃打非”工作領導小組辦公室設在寧夏新聞出版局,負責全區“掃黃打非”的組織、協調、監督、檢查工作。圖書報刊管理工作由局圖書報刊管理處負責,主要職責:擬定全區圖書出版社的總量、結構、布局、發展規劃;組織製定全區圖書出版規劃和重點圖書出版計劃;組織圖書、期刊出版單位進行東西部合作活動;組織對本區圖書出版物的審讀工作;負責協調全區圖書出版的社會調研,協調、組織寧版優秀圖書評選工作,組織實施對寧版圖書的質量評定工作;負責自治區古籍整理出版規劃;負責新辦圖書出版社的審核、申報及登記;組織實施對全區圖書出版社有關人員崗位培訓;協調寧夏出版工作者協會有關工作;承辦圖書出版社的年檢工作和圖書質量監督;查處違禁圖書和圖書出版社的違紀違規行為;審查圖書出版年度計劃和重大選題的備案事宜;承辦自治區古籍整理出版有關工作。
擬定全區報紙、期刊社的總量、結構、布局、發展規劃;組織實施對全區報紙、期刊出版物的審讀工作;組織實施對全區報社、期刊進行質量評定、評估工作;組織實施對全區公開發行的報紙和期刊社有關人員的培訓工作;組織對全區報紙、期刊出版物的調研工作,組織全區報紙、期刊的研討、交流活動;負責新辦報紙、期刊的審核、申報及登記工作;協調全區期刊協會和駐寧新聞單位聯合會的有關工作;承辦全區公開發行的報紙、期刊的年檢工作和報紙、期刊質量的監督;承辦查處報紙、期刊的違紀違規行為;承辦駐寧記者站的審核、批準和管理工作;承辦全區報社、期刊社記者證的審核和發放工作;兼任《中國新聞出版報》駐寧記者職務。
第二節出版管理
一、堅持正確的出版導向
新聞出版事業是我國精神文明建設的重要組成部分,是社會主義意識形態領域的一條重要戰線,是黨的思想政治工作的重要陣地。為人民服務,為社會主義服務,為全黨全國工作大局服務,這是我國新聞出版工作的根本指針。新聞出版工作的任務是:宣傳黨和國家的各項方針、政策,傳播科學文化知識,滿足廣大人民群眾的精神文化生活需求,提高人們的思想道德和科學文化素質,為我國經濟建設和改革開放提供精神動力、智力支持、思想保障和良好的輿論環境。圖書、報刊是特殊商品,必須牢固堅持社會效益第一的原則,堅持社會效益與經濟效益的有機統一和最佳結合。因此,書報刊管理必須高舉馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟,以堅持書報刊出版的“兩為”方向,認真貫徹黨對新聞出版工作提出的“加強管理,優化結構,提高質量”的總要求,堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”“兩手抓,兩手都要硬”的工作方針,積極推進書報刊出版改革,使書報刊出版和管理工作能有一個新的發展。
改革開放以來,特別是近幾年來,在黨的新聞出版方針政策指引下,管理工作的政治意識、大局意識和責任意識不斷增強,出版管理水平有所提高。在圖書出版中,嚴格履行圖書重大選題備案製度,對涉及黨和國家領導人、民族宗教等有關敏感問題的圖書堅持送審報批,做到“關口”前移,守土有責。遵照“加強管理,優化結構,提高質量”的要求,積極推進和深化新聞出版改革,廣泛爭取東部省、市的合作與協作,使寧夏新聞出版事業沿產業化發展之路,邁出新的步伐,爭取新的成績。
在報刊管理工作中,我區新聞出版單位以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全麵貫徹落實科學發展觀,堅持團結、穩定、鼓勁和以正麵宣傳為主的方針,堅持正確的宣傳輿論導向,緊緊圍繞全黨、全國和自治區的工作大局,高唱主旋律,打好主動仗,在為我區的經濟建設、改革開放和社會的穩定發展,以及滿足人民群眾對文化科學知識的需求等方麵都作出了積極重要的貢獻。從慶祝寧夏四十大慶,慶祝香港、澳門回歸,慶祝新中國成立50周年、寧夏解放50周年的宣傳報道中,申討“以美國為首的北約轟炸我駐南使館”野蠻行徑,揭露批判“李登輝的‘兩國論’”三大鬥爭的宣傳報道中,無不充分體現出我區新聞工作者高度的政治責任感和強烈的事業心。從報紙出版形式來說,版麵、期數大大增加,各種專刊、專版不斷推出。為促進書報刊健康發展,自治區新聞出版局與全國駐寧夏新聞單位聯合會自1995年開始,堅持“更好地向全國和世界宣傳寧夏”的宗旨,在自治區黨委宣傳部的指導下,已連續6年評選“宣傳寧夏好新聞”,有效地激勵了駐寧新聞工作者宣傳寧夏的積極性,獲獎作品一年比一年質量高,產生了很好的效果。1998年還表彰了先進記者站、駐寧先進新聞工作者和區內新聞單位的先進集體、先進個人。1998年~1999年表彰近兩年來在新聞出版戰線湧現出的先進單位和先進個人,自治區宣傳思想領導小組表彰了全區出版係統第二屆先進集體和先進個人,寧夏人民教育出版社等8個單位和蔣土林等38位出版工作者榮獲先進集體和先進個人稱號。自治區宣傳思想領導小組對“四十大慶”宣傳寧夏好新聞和優秀出版物也進行了表彰獎勵。寧夏人民教育出版社還榮獲1997年~1998年度全國良好出版社稱號。
在調整優化結構,促進出版繁榮方麵:主要做好圖書品種結構的調整和優化。加強本版圖書中重點書、雙效書和市場書的選題開發;在充分發揮寧版圖書地方、民族特色的同時,促進出版社構建自己的品牌戰略和品種結構體係。在報刊結構中,抓緊西部開發的有利時機,積極爭取國家的優惠政策,創辦科技類、經濟信息類和社會文化生活類的報刊。同時,進一步鞏固報刊治理成果,促進報刊結構的調整和報刊出版單位的整合,積極支持創辦出在全國有一定影響力的報刊。
二、引導出版產業走特色之路
沒有特色就沒有品牌,特色與品牌是相互依存的。
1987年寧夏新聞出版局成立以來,管理者認真分析我國社會主義市場經濟體製的建立和發展趨勢,得出圖書出版打破地域封鎖、行業壟斷已經成為必然;積極實施不均衡發展戰略,走產業化發展之路是圖書出版發展的必由之路。而麵對日益激烈的市場競爭,提高圖書兩個效益,贏得發展空間,每一個出版社都必須作出自己的抉擇,尤其是對出版業相對落後的邊遠民族省區來說,解決這一問題尤為突出。因此,發展和形成自己的出書特色和風格,創建自己的圖書品牌,樹立出版社的形象和地位,這無疑是圖書出版單位成功經營的重要途徑。寧版圖書已逐步形成了自己的特點和風格。
所謂圖書出版特色,就是在圖書出版中,各出版社所出圖書相互比較而體現出的“你無我有,你有我優”的圖書品種及結構體係。針對我區出版資源的特點,自1990起,寧夏新聞出版局積極引導出版社,要突出寧版圖書的出版特色,堅持“立足本區,麵向全國”的出版方針,緊緊圍繞:一是地方(或地域)特色,如當地的曆史、文化、政治、經濟、科學技術、風土人情等;二是民族特色,如民族曆史、文化、經濟發展、民族風情、宗教信仰等;三是圖書門類特色等幾個方麵策劃圖書選題。在實踐中不斷發展,現已形成自己的出書特色及構架體係。依靠寧夏豐厚的回族、伊斯蘭文化、西夏曆史文化、黃河文化資源,合著時代前進的步伐,逐步形成了寧版圖書的特點和風格,出版了具有回族、伊斯蘭曆史文化的圖書逾156種,受到了出版界及中央領導的重視。《中國回族史》獲國家圖書獎提名獎,《回族民間文學史綱》獲中國圖書獎,《回族人物誌》《伊斯蘭與中國文化》《回族民俗學概論》《中國穆斯林民居文化》《古蘭經哲學思想》等一批圖書在各種評比中獲獎。在1996年的圖書出版成就展上,江澤民同誌參觀寧夏展廳時,囑托把《穆罕默德傳》《古蘭經概述》兩種書寄送給他。《黃河文化·宗教卷》《中國回族穆斯林知識手冊》等圖書都列為國家重點出版規劃。另外,寧夏人民出版社依據自治區西夏曆史文化資源,出版了《西夏史集》《類林研究》《同音研究》《西夏佛教史略》《西夏語比較研究》《西夏陶模》等西夏文化曆史圖書30餘種。長期以來,寧夏人民出版社不懈努力和追求,在回族、伊斯蘭文化和西夏曆史文化研究圖書的出版上獨樹一幟,在全國乃至國際上都有廣泛而強烈的影響,創出了寧夏人民出版社圖書品牌,基本構建起了回族、伊斯蘭文化和西夏文化圖書的品種結構體係。