三、節能減排行動
節能減排有廣義和狹義之分。廣義而言，節能減排是指節約物質資源和能量資源，減少廢棄物和對環境有害物的排放；狹義而言，節能減排是指節約能源和減少環境有害物排放。
節約能源需要按照循環經濟的基本理念，嚴格執行“SR”原則。減排主要指減少大氣中溫室氣體的排放，特別是二氧化碳的大量排放。節約化石能源和使用可再生能源是減少二氧化碳排放的兩個關鍵。在節能工作中，區分二氧化碳減排量和碳減排量的差異十分必要。
由於二氧化碳的分子量為44，而碳分子量為12。1噸碳在氧氣中燃燒後能產生大約3.67噸二氧化碳的原因也在於此。減排二氧化碳量和碳排放減少量，即減排二氧化碳與減排碳是兩個不同的概念，其結果相差是很大的。因此在分析減排量的具體含義時，需要注意二者之間的轉換關係。即減排1噸碳就相當於減排3.67噸二氧化碳。
節能減排與技術革新
節能減排是中國經濟社會發展的重要任務，是貫徹落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇，是推進經濟結構調整、轉變增長方式的必由之路。
我國對於節能減排與技術革新的指導思想有以下幾個。
一是為了節能減排目標的實現，要大力發展高新技術產業，切實加強對高新技術改造與傳統產業提升的支撐力度，培育新型產業，加快新型工業化發展的步伐。
二是針對節能減排的科技需求，突破一批具有自主知識產權的關鍵技術，強化集成創新應用與示範，形成產學研相結合的節能減排創新機製。
三是在強化科技創新支持力度的同時，積極探索有效的管理創新機製，務求實效，切實加強各部門和地方的協同推進，形成上下聯動機製，增強科技對節能減排工作的支撐力度。
我國在節能減排工作中，技術革新發揮的作用是逐級推進、分層次有重點的。
基本思路是：推廣一批成熟技術，服務重點領域節能減排需求；實施一批示範工程，提供節能減排集成解決方案；攻克一批節能減排關鍵和共性技術，提升節能減排持續支撐能力；建設一批科技支撐平台，構築節能減排創新體係；加強節能減排增效的重大基礎科學研究；積極推進全民節能減排科技行動。
我國在節能減排關鍵、共性技術研發，成熟技術推廣，示範工程推進，重大基礎科學研究等方麵取得了重要進展。
節能技術戰略的落實
節能減排的關鍵在於節能技術的創新。加快節能減排技術研發、節能減排技術產業化示範和推廣對於節能減排十分重要。
當前，構建以技術保障體係為支撐的節能、高效的生產體係，轉變增長方式，已成為適應時代發展的一個重要戰略。節能的途徑有很多種，涉及很多具體的技術問題。
1.調整產業結構
要調整第二產業，發展第三產業。我國“十五”期間主要資金都投向第二產業，投資占的比例比較大，第二、三產業的投資增速分別為35%和28%；第二產業中，煤炭、油氣、鐵路、有色采礦等投資增速30%～87%；而在我國的產業結構裏，第一產業和第三產業增加的幅度在“十五”期間僅有5.1%和9.4%，而第二產業增加了13.2%，其中工業增加了17.7%，而在這當中重工業占18.5%，鋼鐵工業增加值僅占GDP的3.1%，而耗能卻占15%，所以必須調整產業結構，適當調整第二產業，積極發展第三產業。中國目前處於加速工業化階段，2006年，耗能高的第二產業在GDP中的比重高達48.7%，而能耗低的第三產業僅占39.5%。同時，將大力發展耗能低的服務業，到2020年，使其在GDP的比重提升至50%左右，淘汰高耗能、高汙染的落後企業。
2.開展工業節能
關停高耗能、高汙染的落後企業，淘汰落後生產力，改造鍋爐、電機等，提高能效，發展循環經濟。總而言之，要充分利用能源和資源，盡量少排廢物，這樣一種生產模式就是循環經濟。
3.推行低能耗建築
我國的單位建築麵積能耗並不比國際水平高，但是北方采暖地區和大型公共建築的單位麵積能耗高於國際水平。