現在有些地方政府的財政收入基本上是吃飯財政，正常的財政收入連滿足公務人員的正常工資都勉勉強強，更別提搞什麼市政建設了。特別是像雲林縣這樣的落後地區，除了賣地，政府基本上沒有別的財政來源，所以土地財政是許多縣級政府的最重要的收入來源。
這幾天，由於各大商業銀行對雲林縣的幾個大工程停止了商業貸款，馬超凡和莫華都給龔向陽打電話說：“龔書記，再不撥錢，工地隻能是停工了，沒辦法，幾千號人需要吃飯哪！”
龔向陽也沒有辦法，隻能安慰他們說：“馬總，你一定要相信政府，這是政府的工程，無論如何是要幹到底的。我會盡量想辦法籌錢的。不能停工，更不能爛尾。”
所以每天早上隻要有時間，龔向陽都要到各個工地上看一眼，看看工程的進度。
車子不一會兒就到了新行政中心附近，透過車窗，龔向陽看到三棟樓房已經長高到七八層的樣子，外麵是密密麻麻的防護網，幾個高高的吊機伸出長長的手臂，靜止不動。平常裏這個時候，吊機不停地運轉著，把鋼筋和各種建築材料運送到各個位置。房頂上到處是忙忙碌碌的工人。他們趁著天氣涼快，一般情況下六點多就上班了。
車子開到一處工棚的大門口，這裏是一排排的彩鋼房，裏麵平常裏住了幾百的工人。
龔向陽下車走到大門口，看到兩個保安穿著製服正在大門口執勤，他走上前去問：“老鄉，工地是不是又停工了？”
兩個保安都是新來的，他們不認識龔向陽這個縣委書記，於是不耐煩地看了他一眼說：“放假三天了，老板沒有錢了，付不起材料費和工錢。”
龔向陽問：“那工人都去哪了？”
一個保安說：“家在附近的，都回家了。外地來的，有的在宿舍裏睡覺，有的去街上閑逛去了。”
龔向陽說了聲：“好，謝謝你們。”轉身走到汽車旁，拉開車門對張順說：“張師傅，開車回縣委大院。”
坐在汽車裏，龔向陽就迫不及待地打通了縣長莫蘭香的手機。
此時此刻，莫蘭香正在自己的縣長辦公室裏批示文件，一看是龔向陽的手機號碼，連忙就接了，說：“龔書記，您好。”
龔向陽說：“莫縣長，馬超凡的工地又停工了，你說怎麼辦？”
莫蘭香是縣長，財政局歸她具體分管，她知道龔向陽的意思，是想動用財政上的錢，給馬超凡解決些工程款，於是說了一句：“龔書記，財政上是還有三千多萬，但是，不能動啊，這是全縣公職人員的吃飯錢，要是動用了，萬一下個月沒辦法發工資，那就鬧出笑話了。”
龔向陽說：“我也知道吃飯錢不能動，但是，我們也該想想辦法啊，這樣吧，我們馬上開個常委會，研究研究下一步怎麼辦，這樣總可以吧？”
龔向陽對莫蘭香還是很客氣的，知道這個女人之所以當上縣長，也是不簡單的，最起碼在市委書記竇宏偉那裏是可以說得上話的人，這樣的人也是不能輕易得罪的。
莫蘭香一聽連忙說：“可以，可以，你龔書記說了，怎麼不可以呢！”
他們兩個人溝通好了，龔向陽就打通了縣委常委、辦公室主任丁毅的電話。
丁毅此時正在自己的辦公室裏忙活著，一看是龔向陽的手機，連忙就接通了，說：“龔書記，您好！”
龔向陽說：“丁主任，你迅速通知各個縣委常委，上午九點在縣委常委會議室開會。請大家準時參加。”
丁毅說：“好的，好的。”連忙安排辦公室人員打電話，分頭通知各位縣委常委。
丁毅自從到了雲林縣當了縣委常委、縣委辦公室主任，一天到晚也是忙得屁滾尿流的。伺候龔向陽他也是誠惶誠恐的。他知道龔向陽來頭大，是省委王一鳴書記的秘書出身，這樣的人你要是得罪了，讓他對你有了不好的看法，那基本上你在雲林縣就沒有什麼發展前途了。
雖然丁毅是市委辦公室下來的，但是在市委，他也是沒有什麼可靠的關係，也是靠論資排輩才熬到了一個科長的崗位。在市委，作為一般的正科級幹部，平常裏根本沒有和市委領導單獨接觸的機會。幹的工作也是約定俗成的事情。開開會，發發文件，整理一下檔案材料，完成領導交辦的其它具體事項。按部就班、一板一眼地工作了十幾年。
一般來說，正科級隻要幹滿三年，在市委就有升副處級的資格。但是，副處級在市裏是一個非常關鍵的關口。市裏那麼多正科級幹部，一年才從中提拔幾十個人，僧多粥少，競爭非常激烈。上麵要是沒有市委常委級的大領導為你說話，你想撈到一個副處級的崗位，門也沒有。
丁毅眼看著就要三十九歲了，如果到了四十歲還沒有熬到副處級，離開市委辦公室，那他丁毅這一生隻能用‘失敗’這個詞來做總結了。到時候他丁毅就會成為市委辦公室裏的笑話，四十多歲的老科長，看著那些小年輕才三十歲出頭就是副處級了，你怎麼想？能怎麼想？心裏會平衡嘛！不甘心，真他媽的不甘心啊！
思前想後，自忖和市委副書記範剛還有些工作上的接觸，春節前的一天，丁毅就拿著自己的公文包，在一個信封裏放了兩萬塊人民幣的現金，以彙報工作的名義到範剛辦公室裏坐了一會兒。兩萬塊錢對於丁毅這個小科長，那可不是一個小數目，他沒有多少外快，靠省吃儉用從牙縫裏積攢下來，少說也需要積攢個一兩年的。
範剛也是一點就通的人，他知道丁毅的來意，於是兩個人不鹹不淡地聊著天。
丁毅說：“範書記，快過年了，我來看看您，這幾年，我的工作你沒有少支持。”
範剛說：“小丁啊，說實話，我對你的關照還是非常有限的，你年齡也不小了，按說資格也到了，就是市委這裏沒有一個主要領導為你說話，我也不好一個人拋頭露麵啊！”
丁毅說：“範書記說的是，我自身條件有限，向各位領導單獨彙報的時候不多。”
範剛說：“今後你就活泛些，到各位領導辦公室裏經常坐一坐，讓大家了解你，才好為你說話嘛！”
丁毅說：“好的，好的。”說著話，丁毅從公文包裏拿出一個信封，放在了範剛的辦公桌上。
範剛問：“裏麵是什麼？”
丁毅說：“一點小意思，讓範書記買幾瓶酒喝而已。你們家在省城裏，我就不親自登門拜年了。”
範剛假裝生氣地說：“你這個小丁，跟我還見外，拿走拿走！”
丁毅連忙站起來往外走，生怕範剛追了上來退給他錢。
結果，幾天平安無事地過去了，範剛再也不提退錢的事情。
丁毅心裏的一塊石頭也落了地，他知道，隻要範剛肯收錢，他一定會幫忙的，這個是官場上的規矩。當然，僅僅送了兩萬塊，就想得到一個副處級的位子，還是有些太天真了。此後的半年多，隔三差五丁毅都會到範剛辦公室裏坐一坐，送上一個信封，裏麵放上幾張西城百貨大樓的購物卡，麵值都是五百或者一千元的。一次三千兩千的，就是個意思，提醒範剛他丁毅是個有情有義的人，沒有在心裏忘記那些幫助過自己的人。
又過了一段時間，果然碰到了雲林縣領導變動的機會。範剛想到自己用不了多久就該離開西城市了，該辦的事情現在不辦的話，以後就沒有機會了，於是就向市委組織部長劉旺打了招呼，推薦丁毅出任雲林縣縣委常委、辦公室主任。