共舞“龍身”
核心提示：湖南和湖北，如何協同舞動起長江經濟帶的“龍身”？綜合交通體係的建立，顯然是洞庭湖跨地區規劃給兩省發展帶來的“紅包”。
《支點》記者 丁傑 蔣李 實習生 葉雨其
湖南省很多政府機關的辦公室牆上，都掛著同一幅區域規劃圖。在這幅圖中，湖南被劃分為四個經濟板塊，一目了然。
東邊，是長株潭“兩型”社會試驗區；南邊，國家承接產業轉移示範區覆蓋三市；西邊，多個市州組成的大湘西板塊，納入武陵山扶貧開發片區；唯獨北邊，與長江中遊水係相連的洞庭湖周邊地區，長期未獲“正名”。
如今，湖南的“第四板塊”也正式上升為“國家戰略”。所不同的是，嶽陽、常德、益陽這三座城市將“牽手”相鄰的荊州，圍繞洞庭湖，共同下一盤跨省域發展的新棋局。
協作中共同受益
國務院發展研究中心發展戰略和區域研究室主任劉勇，是國內最早研究“中部崛起”課題的學者之一。作為湖北人，他對湖南的關切也由來已久，並注意到坊間有這樣一個爭議：湖南和湖北，究竟誰能成為長江的“龍身”？
即使是素來力挺長株潭一體化的湖南省社科院原副院長張萍也承認，在“龍身”爭議中，湖南沒有與湖北正麵交鋒的優勢。湖北有8個沿長江城市，而湖南隻有嶽陽；嶽陽長江沿岸長約163公裏，而湖北僅荊州就有480多公裏的長江沿岸線。
那麼，湖南在長江經濟帶建設中該扮演何種角色呢？
2013年11月初，習近平總書記在湖南考察時指出，希望湖南發揮作為東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部（簡稱“一帶一部”）的區位優勢，抓住產業梯度轉移和國家支持中西部地區發展的重大機遇，提高經濟整體素質和競爭力。
“一帶一部”由此成了湖南的新定位，並被寫入今年的全省政府工作報告。“現在再提湖南能不能和湖北競爭，視野顯然就窄了。”劉勇認為，“分工不同，加強協作”，應是雙方未來關係的更準確定位。
張萍進一步解釋說：“湖北長江幹流岸線長，鐵路幹線裏程短，主要功能是橫向的長江軸線開發；湖南正好相反，長江岸線短，但有幾條縱向大幹線，主要任務是連通南北。”
而站在湖北的角度，洞庭湖生態經濟區規劃的獲批，有助於解決困擾江漢平原已久的荊州“壯腰”問題。
武漢大學經濟與管理學院教授範如國表示，江漢平原是中國著名的平原之一，而湖北恰恰沒有圍繞平原兩個字做文章。
“江漢平原最大的優勢在於它天生的資源可再生性，而國家目前正在推動的治霾、節能、低碳等舉措，實際上都是圍繞資源做文章。”範如國說。
“荊州不能病急亂投醫，一定要有非常清晰、準確、係統、切合自身發展的思路。”範如國認為，荊州的“壯腰工程”還是要“壯”在產業發展的思路和布局上麵。江漢平原有豐富的農林資源，隻要靜下心用幾年時間把產業布局、產業基礎打牢，發展動力就會慢慢顯示出來。
交通“南北通透”
在洞庭湖跨地區規劃中，一個詞彙被提到了非常重要的位置——“交通綜合運輸體係”。
為此，武漢大學區域經濟研究中心執行主任吳傳清對本刊記者分析說，由於各大城市的長江大橋、三峽大壩和各省風起雲湧的引水工程，目前長江的通航量已受很大影響。
“沿海為什麼能發展起來？重要原因之一是靠海，能發展大進大出的外向型經濟。現在中央倡導發掘長江的交通潛力，正是瞄準了這一優勢，即‘內陸沿海化’。”
他表示，雲南、貴州兩個邊遠省份都注意了這一點，提出要重新開發烏江，融入長江經濟帶戰略。湖北就不用說了，這幾年主要做兩件事，一是“1+8”城市圈內的軌道交通建設，另一個就是將武漢建成為長江中遊的航運中心，計劃投資過千億元。
而在湖南，湘江水係連通長江的唯一出口在嶽陽。以湘江為依托的交通綜合運輸體係融入長江經濟帶的程度如何，將是湖南的嶽陽、常德、益陽三地能否實現快速發展的關鍵。
湖南的主政者已注意到了這個問題。5月20日至21日，湖南省長杜家毫在上海考察，希望上港集團積極參與城陵磯港的開發。
嶽陽市發改委主任劉鐵健介紹，下一步，嶽陽準備爭取設立城陵磯綜合保稅區，推進和長沙-嶽陽-九江的鐵路建設，“這條鐵路，在規劃中是客貨兩運的高速鐵路。湖南借它直達九江，就可以到長江下遊了。”
“目前長江流域中，北線沿岸鐵路建設十分成熟，但南線的常德到九江，以及東西向的荊州到嶽陽，都一直不是很理想。依托洞庭湖生態經濟區的政策東風，讓東南西北向的鐵路形成體係，是很有必要的。”吳傳清說。