正文 農村公路建設籌融資瓶頸分析與對策研究(2 / 3)

(3)企業及個人捐助。為了擴展農村公路建設的資金籌集、加速農村經濟的快速發展和公路的又好又快建設,我國越來越多的愛心企業和愛心人士也不斷加入進來,從而擴寬了資金籌集渠道、促進了公路的快速建設,並從側麵促進了農村經濟方麵的快速發展。國家和政府的援助,是農村公路建設方麵的極其窄小的渠道,企業和個人這種資金籌集方式,本著自願原則,為我國的經濟發展做出了重要貢獻。這種方式是符合國家法律法規的,而且如今社會越來越重視這方麵的資金援助。

(4)銀行貸款。銀行貸款是我國公路建設資金籌集的主要方式之一。近年來,隨著我國公路建設的不斷發展及對其的資金援助,越來越多的金融機構加入進來。但隨著銀行內部措施的不斷調整及國家的幹預,銀行對於貸款金額有時會出現稍微的調整,一旦調整過大,必將影響農村公路的融資及快速發展。

3 農村公路建設融資的具體分析

作為快速發展中的中國,縮小城鄉差距成了國家最主要的任務之一。為了實現國家經濟又快又好發展、農村經濟的快速增長,越來越多的措施體現了國家對農村的重視。作為通往外界及經濟的橋梁,公路擴寬了越來越多的城市之間的經濟、文化交流。人們熱愛交流,也樂於交流。在這種交流和發展的社會麵前,國家和政府的援助是極其微薄的一麵,越來越多的企業、個體的加入受到社會的關注和認可。下麵,我們將對這些援助媒介的融資方式做進一步更為全麵的分析。

3.1 政策方式的融資

國家及政府的幹預援助,主要集中體現在一些政策的實施上。大量的經濟學理論中說,對於一些公共特征顯著的建設,使其發展最快速的方式之一就是政府援助,國家政策對於社會經濟的發展起著扶持作用,例如本文所講的公路建設。除了國家投資外,我國公路政策性融資還包括一些政策性金融和各種優惠政策等。

(1)政策性金融。一般來說,政策性金融是對商業銀行貸款和國家投資的一種補充,它是產業政策服務的一種方式。它與商業銀行的區別在於,政策性金融是不以營利為目的的經濟援助,而商業銀行在考慮利益時,容易忽略整體效益和社會效益,而以自身利益為看重點,這種資金的使用,以有償性為原則。正是由於政策性融資屬於無償性,所以它的效率是不高的,但是,它更適合項目建設的需要,在貸款期限和貸款金額方麵也要比商業貸款更有利。

(2)優惠政策。近年來,國家對於農村措施的不斷出台,表明了國家現階段主要經濟傾向於農村的發展,而農村的經濟發展中,越來越多的優惠措施表明了國家對於偏遠農村的公路建設的重視。國家作為各項政策和措施的製定者,根據我國的發展國情,製定了一係列適合本階段發展的宏觀經濟調控措施和傾向。政府采取的一些優惠措施並不是單獨存在的,它是和其他一些融資方式結合,對項目的資金融集帶來了輔助性幫助。如:各種前期政策(包括各地的拆遷、征地方麵的費用承擔)、稅收優惠政策(包括暫緩施工單位的營業稅征收)及對其他融資方式的支持等。

3.2 市場運作

現如今,國家對於公路的建設提供無償及有償的方式,但並不排斥利用市場運作的方式間接或直接地融集資金。從近幾年可以看出,一些省份對於農村公路的市場化運作的發展方式已駕輕就熟,並形成了一個比較完善的運作雛形。

(1)一些已建成的公路兩旁的服務業和土地的增值,帶來了一係列的利潤的體現,再用這些利潤資金投資另一條公路的建設。這種模式是使用最廣的模式,它利用循環發展方式,促進資金流的收集,從而投資公路的修建、促進農村的經濟發展,然後再循環發展。在這種周而複始的經濟發展下,一個完整的市場運作體係將逐步實現及完成。它有利於農村公路事業的發展,有利於農村經濟和國家財政收入的互動和聯係,使社會進入一個有利於社會經濟發展的良性循環之中。