農村公路建設籌融資瓶頸分析與對策研究
研究設計
作者：張超
摘要：近幾年，我國農村公路建設取得了巨大成就，尤其是“十一五”期間，建設和改造規模超過了“十一五”前總量的三倍多。“十二五”期間至2020年將繼續推進農村公路建設，並進一步完善建製村通村水泥路和路網改造等。在農村公路快速發展的同時，出現了許多急需解決的問題，文章提出了農村公路建設資金缺口問題，對農村公路建設資金的籌集方式進行了深度分析，說明目前農村公路籌融資的重要性和緊迫性。
關鍵詞：農村公路；籌融資；公路建設
中圖分類號：F542 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）20-0024-03
農村公路是我國國民經濟發展的重要交通基礎設施，是國家公路網的重要組成部分，是連接城市和農村的橋梁和紐帶，對發展地方經濟，活躍農村市場，溝通城鄉物資交流，促進全麵建設小康社會的發展步伐，建設社會主義和諧新農村，具有重大意義。目前，我國公路運輸條件落後，許多農村公路技術標準低，抗災能力弱，安保設施不完善，通行能力差，嚴重製約農村脫貧致富的步伐。資金問題一直是農村公路建設的主要瓶頸，農村公路建設資金來源單純地依靠政府投資是遠遠不夠的，傳統的籌融資窄且難。本文就以下幾方麵展開分析，說明目前農村公路籌融資的重要性和緊迫性。
1 資金缺口在農村公路建設方麵的問題
公路是連接農村與城市的橋梁，鄉村的發展離不開一條通往外界、與外界聯係的寬廣的路。但是現如今，政府表現出了有心無力的狀態，這是因為國家財政狀況的不樂觀，造成了對於公路修建方麵的資金大缺口，最終限製了農村公路的發展。此外，農村的經濟發展緩慢，限製了農村經濟的互補，大大降低了農村利用自身的經濟發展解決對公路資金方麵的補貼。
在這種壓力下，政府盡可能地幫助農村探討解決的辦法。解決農村自身經濟發展問題是首要問題。提高農村參與公路方麵建設的積極性，改善農村經濟狀況相對停滯不前的狀態，是目前所做的一件非常有意義的
事情。
2 農村公路建設融資方式分析
公路建設離不開政府和農村自身的發展及外界的幫助。隨著國家及政府的不斷探索和發現，公路建設方麵已形成了一套有利於自身發展的投資、融資體係。隨著公路建設的不斷發展，建設資金的融集方式已不再是單純的政府和農村，越來越多的渠道填補了公路的資金缺口，比如：外資幫助、社會融資、政府籌資、國家補貼等方式。不斷全麵的融資體係，促進了農村公路的發展和建設。
人們在公路建設方麵絞盡腦汁、各顯其能，終於在各地政府和公路管理部門的領導下，為公路的融資發展開創了一條相對完整的道路。公路融資方式觸及社會的各個方麵，總結如下：
（1）國債資金援助。國債資金是國家對公路的援助體現，表現了國家介入公路建設做出的積極態度。但是，隨著國家近階段宏觀調控的實施和初級階段對於公路建設資金方麵積極援助的相對淡出，未來對於公路建設方麵，國債援助也會較之前有一定量的縮水。這一反應，必將影響農村公路建設的國債資金來源和發展。
（2）政府資金幫助。隨著現代社會及公路方麵的不斷發展，我國的經濟狀況不斷提升，這主要歸功於政府的大力幫助和資金投資。現如今，政府的投資已成為現代經濟發展的主體，社會的經濟發展一大半都來源於政府的幫助。這也與政府的職責有關，世界各地的公路，不管是農村還是城市，它的建設從開始都是作為政府的經濟職責來發展的，這也導致了這樣一種單一的公路修建資金來源模式對政府的巨大壓力。但是，從理論上來說，國家應全額撥款支持農村公路建設。