據了解，我國在1997年以後基本停止了設市，目前全國建製鎮已達到1.92萬個。根據第六次人口普查資料顯示，目前常住人口10萬人以上的建製鎮全國約150個。其中，常住人口為10萬～20萬人的建製鎮有140多個，常住人口在20萬～50萬人的建製鎮約有10個，個別鎮的人口甚至超過了60萬。
“當初政府做城市規劃的時候是按照鎮的建製、規模、基礎設施和公共服務設施來進行配套的，而當承載的人口總量超過了小城市、中等城市或者大城市的規模時，就會出現嚴重的超載和超負荷運轉。”中國科學院地理所區域與城市規劃設計研究中心主任方創琳認為這種“小馬拉大車”的現象嚴重製約了城鎮化的發展，這是另外一種“小城鎮病”。
“鎮改市”試點的推進將有利於新型城鎮化的建設，方創琳認為，小城鎮和建製鎮是未來新型城鎮化中農民就地、就近市民化最主要的載體。開展“鎮改市”試點能有效降低城鎮化的綜合成本，同時降低社會改革的風險。
杜誌雄介紹，我國很多經濟強鎮受製於鎮的建製，已經難以滿足當地發展需求，“鎮改市”是必由之路。消息一經透露，各地方政府立即蠢蠢欲動。
不過，外界對於“鎮改市”也存在諸多疑慮。國資委商業科技質量中心研究員羅天昊就表示，我國的城市設置，更注重於行政主導，在體製難以打破的情況下貿然升級，很可能會增加財政供養人數。
而國家層麵對於“鎮改市”試點也頗為謹慎，從《方案》公布的情況來看，目前僅浙江省蒼南縣龍港鎮、吉林省安圖縣二道白河鎮兩地成為“鎮改市”國家試點。
不僅如此，在“鎮改市”的過程中，“大部門”製也將取代過去“四大班子”的行政管理模式。
根據龍港鎮試點方案，該鎮將按照層級減少、機構精簡、成本節約、職能相近部門合並和打破條條對口的部門設置原則，把縣派駐龍港部門與鎮內設機構及事業單位進行合並，建立若幹個“大部門”，實行以塊為主的管理模式，條上進行業務指導。
杜誌雄認為，這種創新方式的重點就在於，避免在擴充城市功能的過程中，出現“麻雀雖小，五髒俱全”的浪費現象，是一種比較實事求是的做法。
中國城市規劃院國際城市規劃研究室負責人荊鋒日前在2014年城市中國計劃年會上也表示，現階段涉及空間資源管理的部門規劃之間缺乏協調，政令不一致，難以發揮切實的管控作用，而大部製框架則可有效減少部門之間的隔閡。
名詞解釋
大部門製
大部門體製，即在政府的部門設置中，將職能相近的部門、業務範圍趨同的事項相對集中，由一個部門統一管理，最大限度地避免政府職能交叉、政出多門、多頭管理，從而提高行政效率，降低行政成本。
四大班子
指中央到縣區各級政府部門的領導群體。一是黨委領導班子，二是人大領導班子，三是政府領導班子，四是政協領導班子，簡稱“四大班子”。