第四,國內經濟能否盡快強力複蘇。日本國內經濟目前麵臨的最大問題,一是經濟低迷,二是財政赤字,三是日元升值。而民主黨政府解決經濟問題的既有思路和實施方法恰恰是相生相克,效果互相抵消,最終很可能導致勞而無功。為了重建財政、減少赤字,政府就要開源節流、大力削減支出,但公共投資的降低不僅將減少發展經濟投資,放緩經濟複蘇勢頭,而且將增加稅收、減少對社會福利的投入,進而引發國民的不滿;國民福利不足將降低國民消費能力,導致社會需求不足;內需不足又反過來製約國內市場的擴大,製約企業的擴大再生產;結果將是經濟回升緩慢、企業利潤不高,能夠繳納給政府的稅金也不多,政府財政收入無法有效增多,依舊債台高築。如果提高消費稅以增加政府收入,又會招致國民的不滿。治理這樣的經濟問題,需要壯士斷腕的勇氣和魄力,也需要縝密的設計、計算和對症下藥的政策措施。令人遺憾的是,上台一年多的民主黨至今未能拿出一個思路正確、措施得力的經濟振興戰略。唯一可以讓民主黨人和菅直人內閣鬆一口氣的是,自2009年第四季度以來,日本經濟的各項數據均有所好轉,從而為新內閣提出新的經濟振興計劃,下大力氣加快經濟複蘇,提供了實施時間、政策空間和有利機會。
二、政治運營:困難重重
由於在2010年7月的參議院選舉中失利,民主黨未能改變在參議院中少數黨的局麵,“扭曲國會”的狀況使政治方麵的難題被放大。
首先,民主黨內能否形成合力,舉黨一致。小澤雖然在代表選舉中敗下陣來,並被檢察機關“強製起訴”,但他本人明確表示過:即使遭到“強製起訴”也決不退出民主黨、決不辭去議員職務。對於菅直人來說,上策自然是在保持民意支持的基礎上安撫小澤派,爭取合作,形成舉黨一致體製。但這種安撫似乎並未得到小澤派的諒解和支持。自民黨等在野黨有人提出與小澤派聯合的話題,為小澤派在黨外的政治出路提供了一個新的選項。目前,民主黨內“去小澤”與“小澤派”圍繞小澤是否應該接受國會質詢的對立依然嚴峻,短期內似乎難以達成妥協,民主黨內部的意見對立進一步激化。
第二,能否與在野黨合作維持國會的正常運作,即民主黨能否與在野黨達成諒解順利進行國會運營和政治運作的問題。在野黨目前在參議院占多數席位,雖然按照“眾議院優先”的法律規定,還不足以全麵推翻執政黨占優勢的眾議院通過的法案,但給執政黨的政治運作造成麻煩和困難是綽綽有餘的。對於執政黨而言,幸運的是,目前在野黨小黨林立,很難在所有的問題上都形成合力,這就給執政黨留下了運作的空間和機會。菅直人表示要就各種政策與在野黨真誠合作、充分協商。為此,他一方麵向主張護憲的社會黨暗送秋波;另一方麵又試圖聯合理念相當保守的奮起日本黨,這種不管政治理念差異,一心謀求維持政權的做法,遭到了日本各界和民主黨內部的批評。看來,黨外合作的必要性與黨內意見整合的困難度,已經成為菅直人首相無法回避的“兩難選擇”。
第三,日本政界的重組會不會以及何時會發生。日本政治的亂局使得近幾年來“政界再編”的說法從未停息過,人們普遍認為隻有再經過1993年以後那樣的“政界再編”,日本政局才能徹底走向穩定。但到目前為止,日本的政界重組還隻是從自民黨分出了幾個小黨,整個政界尚未進入大動蕩、大分化、大改組的階段。但民主黨在政治上、道義上承受的壓力不容忽視。一是黨內議論紛紛,對領導層的能力存有疑問;二是在野黨趁機發難,有的議員提出了“何時解散國會”的問題;三是國民大為失望,輿論推波助瀾,內閣和民主黨的支持率直線下降;四是國內政局混亂導致日本的國際形象受到損害,甚至出現了“改組內閣”的呼聲。如果內閣改組也無法提升支持率,如果2011年度預算難產,菅直人內閣恐怕也將壽終正寢了,甚至不得不提前解散眾議院舉行選舉。如此,則日本政壇的新一輪洗牌將不可避免。