第四，民主黨和菅直人內閣的支持率直線下降，導致政權岌岌可危。去年12月27日，言論NPO公布了關於菅直人第二次改組內閣執政100天的輿論調查，共有“領導能力”等的8個設項、各為5分，菅直人平均隻得了1.8分，遠低於鳩山、福田、安倍等前任首相。顯然，外交方麵的進退維穀、內政方麵的一籌莫展，已經成為菅直人內閣目前最大的失誤。對鄰國的強硬姿態不僅在政治上一無所獲，反而令日本經貿損失慘重；而日本政府修複對外關係的積極主動，又被國內一些政治勢力攻擊為“柳腰外交”，導致菅直人內閣的支持率出現逆轉，創下執政以來的新低。
從2009年9月上台到2011年1月，3年的政治機遇期已經過去了16個月，民主黨在內政和外交等各方麵幾乎沒有值得稱許的建樹，如果民主黨政權能維持到下一次眾院定期選舉，還剩下大約20個月的時間，民主黨能在此期間表現出令人刮目相看的政策水平和治理能力嗎？日本媒體指出：民主黨本來是肩負著國民的希望上台執政的，現在卻迷失了方向。
三、日本政局：暗流湧動、欲向何方
由於民主黨的政治表現令日本國民大失所望，使得曾經期待政權更替帶來煥然一新的國民被失望情緒所籠罩。麵對財政危機、社會差距擴大、外交受挫等重大國政問題，民主黨束手無策，沒有什麼靈丹妙藥。其他政黨忙於黨派紛爭，也提不出什麼建設性的意見。因此，對民主黨的失望情緒正在演變成為對政黨、政治的嚴重不信任。新一輪的政界動蕩、分化和重組似乎已不可避免。值得注意但卻仍然撲朔迷離的是，在政界重組的過程中，日本政治將走向何方？新老議員和大小政客們是否會為了選票而迎合國內的某些右翼勢力和右傾思潮，在外交、安全、國際關係等問題上競相提出更為強硬的政策主張？
菅直人依靠少壯派的支持才打敗了小澤，因此不得不依靠少壯派執掌政權。以前原為代表的日本政界少壯派政治家已開始全麵進入日本政治外交安全的決策核心，他們在政治外交理念方麵具有跨黨派的高度同質性，如：在領土、資源、海洋權益等現實國家利益上，表現出寸利必得、毫不退讓的姿態；在安全保障問題上，鼓吹“中國威脅論”，主張並積極推動日本調整防衛政策、加強國防力量；在價值觀念上，慣於標榜“人權”、“民主”，並以此作為對中國施壓的工具；在政治手法和從政風格上，他們雖無世襲政治背景卻有強烈的政治抱負，雖善於利用媒體影響和引導社會輿論、利用“民意”對中國施壓，卻缺少策略和經驗，激進而不善於妥協。
由於菅直人內閣的支持率下降到了18％，以及民主黨內部小澤派的離心離德，人們已經在談論“三月危機”，即菅直人內閣和民主黨政權是否下台，是否解散眾議院的問題。無論如何，2011年也許都將是日本政界再編的關鍵一年，民主黨能在此期間改弦更張，表現出令人刮目相看的政策水平和治理能力嗎？留給民主黨的時間已經不多了。不過，3月11日突如其來的日本大地震，緩解了菅直人內閣的壓力，為民主黨提供了扭轉乾坤的良機，也為日本政局變化帶來了更多變數。
作者：林曉光，中共中央黨校國際戰略研究所教授；周彥，齊齊哈爾大學人文學院教授。
（責編/彭瀾）