如何推動合作
有了宏觀政策背景的引導和企業認識的不斷提高，推動北京國企與鄉鎮開展“一企一鎮”合作的時機已經顯現。
一方麵隨著北京城市化的快速推進，城區的開發空間已經越來越少，城區周邊的小城鎮，特別是42個重點鎮已經成為承載首都城市功能和產業轉移的戰略腹地，而這些區域雖然距離城區較近，但由於基礎設施落後、社會投資不足，如同一個圍繞中心城區的貧困帶，亟需大量的資金進入將其整體改造。
另一方麵，隨著首都經濟發展方式的轉變，國有經濟也需要進入到新的發展領域，拓展新的發展空間，並已經在交通、水務、能源、環衛等城市運營板塊，和汽車、鋼鐵、電子信息、裝備製造、新型建材、醫藥等現代製造業板塊，以及旅遊服務、房地產、商貿流通、文化創意等現代服務業板塊方麵積累了相當經驗和實力，這些恰恰也是推動一個區域發展建設所需的主導產業和重要支撐。
從這個角度講，北京國資委所監管的40多家直接出資企業都具備條件與鄉鎮結對合作，當然這種合作要根據企業的不同情況，可以是像京煤集團一樣的開展全麵合作，也可以采用單個項目進行合作嚐試。
雖然“一企一鎮”合作看似已經萬事俱備，實則還差一個啟動按鈕的“東風”。而這個“東風”其實就是市級層麵要建立一種基於這種合作的促進機製，讓有契機的能夠合作，沒有契機的創造機會進行合作。
作為先行探路的京煤集團負責人就曾指出，在與門頭溝和房山的合作中，一旦遭遇規劃、立項、建設等各個方麵的障礙，現在並沒有很好的解決辦法，隻能依靠企業和區縣領導在市裏的影響，聯手去找市領導尋求解決方案。
很顯然，以“聯手找領導”對問題“見招拆招”，在某種程度上促進了合作的推進，但長遠看，還需要建立一套行之有效的長效機製，比如建立一個由市領導掛帥的領導小組，針對合作過程中的一些困難和問題，研究出台一些具有針對性的政策等。
因為，如若不然，即便是企鎮的合作取得積極進展，可以預見的是，大家都會去爭搶那些具有優勢資源的地區，弱勢區域將會越來越落後，這顯然有悖於北京市統籌城鄉均衡發展的大方向。
其實，房山區政府在服務投資項目落地方麵開創的“項目專員”製度，倒是為市級層麵推動企鎮合作提供了不錯的借鑒。據了解，房山區為促進重大投資項目的落地，確定由一位區領導專門對口一個重大項目，並從鄉鎮中抽調專人組成不同的項目組，在區領導下設立項目專員，專門負責協調推動項目落地之前的相關工作。
除此之外，考慮到目前國企合作的區域大多集中在42個重點鎮，市政府也應加強對小城鎮的支持力度。縱觀重點小城鎮的基礎設施，大多都尚不完善，這也是國企不願合作的障礙，而現有市級支持小城鎮發展的政策雖然出台的較多，並在一定程度上促進了重點小城鎮的快速發展，但大多數文件都是指導性的意見，對小城鎮的支持如同支持棚戶區改造一樣，隻有一些原則性的表述，如對小城鎮棚戶區改造的支持，規定了鼓勵工礦用地用於新興產業的培育等一些原則性的表述，但具體怎麼鼓勵和支持，還沒有具有操作性的實施意見。
不難看出，由於北京城市化進程的逐步加快，以及調整產業結構轉變經濟發展方式的現實需要，北京國企與小城鎮的合作時機已經到來，京煤集團等國企牽手相關鎮域的成功探索也在某種程度上打消了有關各方對於合作能否共贏的質疑，為促使雙方合作的積極性更高、範圍更廣，一方麵還需要市級層麵集成支持重點小城鎮的相關政策資金，並具體在政策突破上出台相關的實施細則，在逐步完善重點小城鎮發展環境的同時，為企業投資的進入創造更好的前置條件；另一方麵，北京的國企也需立足於履行社會責任，在兼顧利益的同時，用自身的實際行動為北京的經濟社會發展作出應有貢獻。
（作者：中國人民大學經濟學院博士生）
對於企鎮合作，京煤集團曾公開表示，隻要能做到資金平衡就可以合作，能夠盤活京煤集團自有的土地資源就是勝利
隨著首都經濟發展方式的轉變，國有經濟也需要進入到新的發展領域，拓展新的發展空間