與此同時，北京市支持城南發展、促進京西轉型發展、促進溝域經濟發展、促進城鄉一體化發展等等相關政策相繼出台，無不對企業與鄉鎮的合作表明了支持態度。
這些無疑都在向外界傳遞出一個信號：同屬北京存量資源的國企與鄉鎮合作迎來了難得的重要契機。
成功者的啟示
企鎮合作商機無限。其實，在大量的北京國企按兵不動徘徊猶豫之時，也有企業耐不住寂寞率先進行了嚐試，京煤集團便是其中之一，其借助產業結構調整的契機，積極參與京西的轉型發展，推動所屬礦區與所在鄉鎮的積極合作，並已取得了不錯的成效。
據京煤集團負責推動這項合作的北京昊泰房地產開發有限公司總經理支現偉介紹，因為多個契機的出現，才最終促成了京煤集團與門頭溝王平鎮“一企一鎮”的開發合作。
所謂多個契機，一者是由於煤礦開采區域均處於山區，礦區工人的生活居住條件異常艱苦，形成了大量落後的棚戶區，2008年底國務院提出用3-5年時間完成全國棚戶區的改造，北京作為3年完成的省市，需要改造的區域主要集中在通州、豐台和門頭溝三個區縣，門頭溝的兩片棚戶區都集中在京煤集團所在的礦區，在這樣的大背景下，京煤集團王平煤礦的棚戶區改造已經勢在必行；
再者，2010年北京“兩會”期間，139名人大代表向市政府提交了促進京西地區轉型發展的議案，並最終催生了2011年的政府一號文件的出台。該文件將京西的豐台、石景山、門頭溝三個區和首鋼集團、京煤集團兩家國企確定為落實西部轉型的主體，並明確提出鼓勵支持兩家國企與所在區縣的在多個方麵開展合作。兩個重要的契機疊加，直接促成了門頭溝王平鎮與京煤集團共建“中瑞生態穀”的全麵合作。
對於企鎮合作，京煤集團曾公開表示，隻要能做到資金平衡就可以合作，能夠盤活京煤集團自有的土地資源就是勝利。在這樣的合作理念指導下，京煤集團確定以複合地產+城市運營的模式對王平整個鎮域進行整體開發，變過去開發商單純蓋房賣房為全麵融入區域經濟發展，並考慮到王平鎮域財政的實際困難，由集團出資全麵參與鎮域的總體規劃、控製性詳細規劃、土地利用規劃、產業發展規劃，到基礎設施專項規劃、城市設計方案、環境建設、資金平衡方案等等設計。
這種合作也被雙方看作是優勢互補，政府能夠整合資源出台政策，企業有先進的理念和資金，雙方的合作不僅能盤活各自的資源，還能把一個鎮域的整體價值大大提升。
事實上，多重契機隻是促進合作的外部因素，對於合作的成功，首先擁有資金的國企本身要有意願有能力，還要樹立強烈的社會責任感，不能以盈利為目的，並要與地方政府樹立共贏的發展理念。以京煤集團為例，企業對鎮域做的大量規劃，都是由企業單方投入，在棚戶區改造沒有啟動之前，前期規劃的投入就達到了近兩千萬，這其實並不屬於企業的投入範疇，而對於肩負國有資產保值增值任務的國企來說，作出這一決策更需要相當大的勇氣和魄力。
而京煤集團之所以敢於在“一企一鎮”的合作上有所作為，還有一點特別重要，就是京煤集團下屬的北京金泰地產集團，作為北京昊泰地產的母公司，經過多年發展，已經形成了地產業和城市服務業兩大功能板塊，使其對一個區域的整體認識把握和開發具有了相對專業的能力。
當然，即便是具備諸多的先天條件，但僅有企業的單方推動，仍然無法達成真正的合作，作為相關的利益一方，對於企鎮的全麵合作，政府也要有強烈的合作意願和開放共贏的思想，要為企業投資營造開放的政策環境，這要求政府必須放低姿態，絕不能以居高臨下對待企業的投資。
與王平鎮全麵合作的順利推進，使“一企一鎮”的合作模式逐步得到了京煤集團與區縣政府的認可，這種模式被京煤集團迅速複製到了京煤集團房山煤礦的所在地——房山區河北鎮，雙方聯合打造的“中國美麗穀”概念也逐步為外界所熟知。
雖然國有企業與所在區域的經濟關聯不同，也可能沒有出現京煤集團這樣的共建機遇，但京煤集團用事實證明了“一企一鎮”合作模式的可行性，這對於眾多北京國企和鄉鎮而言，極具示範意義和推廣價值。