投資區域
作者：周依敏
國企雄厚的資本和城鎮的層次化需求催生出“一企一鎮”的有機結合
“一邊是拿著鈔票從天下等待空投資金的北京大國企，一邊是守著資源在地上等待資本發現的北京小城鎮，兩者雖互相注視對方，但卻總也握不上手。”這是對當前北京國有企業與北京小城鎮合作開發建設的真實寫照。
也許是大家同屬北京市的緣故，這種已在多個省市被不斷複製的“一企一鎮”合作模式，北京市屬國企卻一直進展不佳。倒是在京的央企紛紛搶得頭彩，航天科工牽手豐台區王佐鎮共建“航天城”、中青旅落戶密雲古北口鎮打造“古北水鎮”、華潤集團進軍密雲穆家峪鎮開發“希望小鎮”……
國企雄厚的資本和城鎮的層次化需求催生出“一企一鎮”的有機結合，這種模式在北京正呈蓬勃之勢。據不完全統計，已有不下三十家的大型央企正在與散落在各個區縣的小城鎮密集接洽，而紮根於北京、成長在北京、坐擁著數千億元資產的北京國企，在如此大好的機遇下沒有理由坐壁上觀。
資源缺少互動
無論是市屬國有企業，還是散落在不同角落的182個鄉鎮，都屬於北京自有的存量資源。
存量資源鮮有積極的雙向互動，有人曾將其原因歸結為北京國有經濟的規模和質量缺乏足夠的市場競爭力，企業為發展都自顧不暇，更何談與區域開發的合作。
這樣理由顯然沒有立足之地。據市國資委2011年公布的數據顯示，經過“十一五”時期北京市對市屬國有企業的“調改剝退”，市政府直接出資企業由67家減少到43家，而上市公司卻由35家增至44家，股票達48支。資產規模和經營效益逐年增長，截止到2011年底，初步統計的市屬企業國有資產總額達19099.6億元，利潤大幅提高，突破300億元，創曆史新高。
更重要的是，北京的國有資本正在向優勢產業、優勢企業、優勢主體和優秀管理團隊進一步集中，2010年底，基礎設施、公用服務和現代製造業中的國有資產占國有資產總量的80％，大企業大集團中的國有資產占國有資產總量的93％，北京已經初步形成了以基礎設施、公用服務業為基礎，以現代製造業和現代服務業為支柱，以具有首都特色的都市產業為依托，戰略性新興產業初具雛形的國有經濟布局結構，切實增強了自身的競爭力。
也有人用“水太深”來形容北京各個鄉鎮的投資環境，進而導致了北京國企的裹足不前。他們認為，北京的鄉鎮由於地處首都，利益主體眾多，關係錯綜複雜，導致開發建設的成本過高，雙方合作的內在動力不足。
這樣的觀點，聽起來似乎有幾分道理，但卻忽視了“高投入、高風險、高回報”這樣一個簡單的市場經濟法則，一些已經投入到鄉鎮的央企早已經用事實證明了這一點，就連在京的大型民營企業如中坤集團，也因參與門頭溝齋堂鎮的整體開發建設而賺得盆滿缽滿。
由此可見，雙方的不合作不是北京的國有經濟弱，也並非鄉鎮的投資環境差，但卻為何“近水樓台難得月”呢？一位不願具名的企業負責人認為，恰恰是北京國企多年紮根於小城鎮的原因，才導致了雙方合作的消極。
“長期以來，北京的國有企業與鄉鎮政府的關係，博弈大於合作，處的好的也就是雙方互不侵犯，各得其所，但在企業的發展中，難免會有一些問題需要所在政府的幫助與支持，但由於企業在市政府層麵擁有一定的話語權，往往一出問題就繞過鄉鎮，甚至區縣政府，直接捅到市裏，但最後的處理卻還要回到鄉鎮層麵，這讓鄉鎮政府的工作極為被動。”上述負責人指出，正因為此，我們才看到一些奇怪的現象，許多北京國企謀求更大的發展，首先選擇到外地去投資拓展，往往會忽略企業當前所處的這片土地。
恰恰是因為彼此之間太熟悉，難以上演“距離產生美”的故事，使企業對身邊區域萌生出的機會喪失了了應有的敏銳感覺，這已經讓北京的國有企業與陪伴其發展壯大的土地漸行漸遠。
企鎮合作能不能再創輝煌，“航天城”、“古北水鎮”等等合作模式已經為此打開了通向成功的一扇門，北京的國企也已經摩拳擦掌，模仿追隨者正蠢蠢欲動。
而從市國資委對外發布的國有經濟“十二五”發展規劃中也可以讀出市政府對此持有的態度：鼓勵和支持有條件的國有企業積極參與區域合作、在提升國有資產質量效益、實現國有資產保值增值的同時，模範履行社會責任，在促進首都經濟發展、維護首都社會和諧中發揮示範引領作用等等赫然在列。