投資區域
作者：趙方忠
實施20萬畝平原造林工程，相當於用一年時間完成之前數年的綠化工程量
PM2.5從一個社會熱詞成為政府工作報告名詞，用時不過短短半年時間。這期間，北京市已經把實施平原地區20萬畝造林工程作為了改善空氣質量的重要措施之一。
年造林20萬畝，相當於新增133平方公裏綠化麵積，這是一個什麼概念？“2000年北京市實施第一道綠化隔離帶建設，曆時十年新增綠化麵積128平方公裏，2003年北京市在第一道綠化隔離地區至六環路外側1000米範圍內開始實施第二道綠化隔離帶建設，曆時八年新增造林綠化麵積163平方公裏，而此次實施20萬畝平原造林工程，相當於用一年時間完成之前數年的綠化工程量。” 北京市園林綠化局副局長、市平原地區造林工程建設指揮部辦公室副主任史貴升用“規模空前、史無前例”八個字評價此項綠化北京的重大決策。
早在去年的10月份，北京市就開始醞釀這項宏大的工程，直到2012年3月16日市委、市政府在通州區召開全市平原地區造林工程動員大會和啟動儀式，北京市將按照“兩環、三帶、九楔、多廊”的空間布局全麵推進全市的平原造林。2012年，將在六環路兩側、城鄉結合部50個重點村拆遷騰退地區、重點河道道路兩側和荒灘荒地、航空走廊和機場周邊、南水北調幹線等地區，構建大規模的帶狀和區域森林生態體係。
平原造林是推動首都生態文明建設和中國特色世界城市建設的戰略舉措，以大興、通州、順義、昌平、房山5個區為重點，涉及14個區縣，這項史無前例的綠化工程，到底將對區域生態的提升和區域經濟的發展有多大的拉動作用，社會資金又有多少參與機會？
綠化北京的重大決策
從園林綠化改善首都環境質量的角度看，平原地區造林對於北京的環境治理有著重要的特殊意義。
如同PM2.5引發全國的環保風暴一樣，在改善首都環境質量的過程中，政府往往處於被動局麵，經常受製於輿論的引導。比如人們認為是汽車排放汙染導致PM2.5的增加，政府便以提高汽油品質和排放標準作為回應；人們認為對PM2.5的監測不到位，政府就立即宣布增加固定和流動監測點等等。
“平原造林工程是北京市改善環境質量所作的重大決策。”史貴升指出，政府主動實施大規模森林建設，讓森林從山區走進城市，不僅可以增加平原地區森林總量，提高森林覆蓋率，增強固碳釋氧滯塵能力，進一步改善首都生態環境，提高大氣空氣質量，而且有利於調整本市用水結構，促進中水資源的合理利用，滿足市民綠色休閑需求，提升市民幸福指數，有力推動首都經濟發展方式轉變。
不難看出，平原造林是北京市對現有經濟發展方式和資源承載能力的一次重新審視，在實現了多年經濟社會連續快速發展的同時，北京也切切實實感受到了即將到來的資源與環境危機。
以水為例，作為一座嚴重缺水的非糧食主產區，除了城市用水日益緊張，每畝農地年3-500噸的用水量也超出了正常值，其結果是北京轄域內的大小河流幾近幹涸，而伴隨地下水的日益減少與汙染問題，北京的宜居水平已經大打折扣。
簡單的換算便能看出平原造林的重要意義。如北京五年時間在平原地區造林100萬畝，不僅能夠為首都涵養水源和促進中水在綠化中的推廣應用作出重大貢獻，還可為北京年節省3-5億立方的地下水。
帶頭先行的北京亦是整個華北區域環境改善的推動力，作為華北地區的重要城市，過去數年間，圍繞整個華北區域的環境改善，國家相繼實施了京津風沙源治理、三北防護林建設等區域性生態工程建設，這使得北京與周邊省市在生態建設方麵形成了區域聯動的良好機製，此次北京利用平原造林率先在改善生態環境上出重拳，不僅對整個華北區域的環境治理起到示範引領作用，還將進一步密切相關各方在生態建設上的合作。