實際上，從過去“邊發展邊治理”到如今“主動改善促發展”的生態文明建設思路改變，這本身就是北京轉變經濟發展方式的重要體現，而20萬畝森林建成後，可以預見的是，將會為北京營造出多個休閑的新空間，形成市民周末休閑的新場所，由此必將拉動北京的休閑旅遊發展。
社會資本能否參與
相比過去平原地區的綠化隔離帶建設，此次造林工程在政策上亦有重大突破，也使得政府的資金投入相應增加。
據了解，除工程建設需要數十億元的資金投入外，政府的投入還包括兩個方麵：一是騰退綠化用地的占地補償費和綠化建成後的林木養護管理費。其中，根據區域功能定位不同，占地補償費每年每畝的補助標準為1000——1500元，補助期限暫定到2028年，並建立相應的增長機製；林木養護管理費按每平米每年4元的標準投入，換算成每畝每年為2668元。
“幾十億的工程投入是一次性支出，但其他兩項投入加起來，政府每畝每年的投入在4000多元左右，雖然由市區兩級財政分擔，但這確實不是一筆小數字。”史貴升亦希望能有更多的社會資金參與其中。
對於園林綠化領域引入市場化的投融資方式，國信招標集團投融資部經理李煉曾經在上海做過調研。他指出，上海的做法主要有兩種：一是引入一些苗圃公司，政府對綠化的標準和麵積提出要求，將綠化用地無償提供給這些公司進行苗圃的培育；二是引入一些開發商，利用生態環境改善對土地價值的提升，政府在要求開發商完成綠化建設的同時，給予開發商一定比例的建設用地，使其用未來收益平衡投入資金。
“也有一些山區引入一些工業企業，專門為企業生產造紙用材林，由於造紙取材時隻取樹的枝叉部分，不會對樹的主體結構產生影響，這種融資模式在很多省市的山區較為普遍。”李煉補充說。
但李煉繼而談到，綜合各地的經驗，引入開發商參與其中，出於對景觀建成後的後續工作難有保障的考慮，已在多地的實踐中證明弊大於利，而能否讓苗圃企業或者工業企業在平原造林中分享利益，這還需從樹種、成活率、景觀營造、整體質量等多個方麵進行綜合考慮。
在分析了多個省市生態建設融資模式後，李煉坦言，造林工程屬於社會公益事業，即便是有社會資本參與，大多也是無利不起早，都是為了提前獲取明天的收益，在這樣的前提下，要想真正找到一個雙方共贏的模式確實很難。
既要實現政府的目標意圖，又想在投入上讓沉澱在民間的社會資本積極參與，似乎就隻剩下了認建、掛名、立碑這種鼓勵社會資本無償參與公益事業的一條路。
“不能什麼都拒絕，要給社會資本的進入留下一個缺口。”史貴升強調，在符合政府總體要求的情況下，製定相應的約束機製，以“經營森林景觀”的思維去嚐試引入社會資本是目前看較為可取的融資模式。
“關鍵是約束機製如何建立，我們不能因噎廢食，保護雖必要，創新亦必然。”史貴升說。
平原造林是北京市對現有經濟發展方式和資源承載能力的一次重新審視，在實現了多年經濟社會連續快速發展的同時，北京也切切實實感受到了即將到來的資源與環境危機
如北京五年時間在平原地區造林100萬畝，不僅能夠為首都涵養水源和促進中水在綠化中的推廣應用作出重大貢獻，還可為北京年節省3-5億立方的地下水
北京園林綠化局副局長史貴升指出，生態環境好了，相當於為區縣的經濟發展方式轉變打下一個基礎，能夠帶動周邊區域的投資價值提升，為吸引投資創造條件