全球低碳經濟發展趨勢、影響與對策
大趨勢
作者：楊辰晨 何倫誌
低碳經濟作為應對全球氣候變化、保障能源供應安全及引領新一輪全球經濟發展潮流的基本途徑與戰略選擇，這已成為全球各國或地區政府的共識。低碳經濟以其“低能耗、低排放和低汙染”的優勢受到世界各國政府所青睞，將其作為實現節能減排目標、轉變經濟發展方式、加速經濟快速複蘇和促進經濟可持續發展的重要手段，上升為國家發展戰略。發達國家憑借其低碳技術和製度創新優勢，在政治、經濟、技術、貿易和金融方麵構築全球新的競爭格局。中國作為《聯合國氣候變化框架公約》締約方也為全球氣候變化作了積極貢獻。我國政府高度重視全球氣候變化問題，將綠色循環低碳經濟作為生態文明建設重要內容，納入到國家氣候變化行動方案實施計劃之中，采取一係列積極措施，取得了明顯成效。據最新數據統計顯示，以2005年為基準，2014年我國單位GDP能耗和CO2排放分別下降29.9%和33.8%，“十二五”節能減排約束性指標可如期完成，已成為世界節能和利用新能源、可再生能源第一大國。但是，我國當前麵臨經濟下行和應對氣候變化雙重壓力，全球低碳經濟發展對中國的影響不容忽視，給中國經濟發展帶來新的挑戰。為此，厘清全球低碳經濟發展趨勢、影響以及給我國所帶來的挑戰，不僅對協調我國經濟發展與生態環境保護，保障能源供應安全與促進經濟可持續發展具有重要意義，也是我國深度參與全球氣候治理，推進人類共同發展重要擔當。
一、 全球低碳經濟發展趨勢
全球低碳經濟發展競爭日益激烈，其發展趨勢表現為國際政治、經濟、技術、貿易、金融等方麵構築新一輪全球競爭格局。
趨勢一：在政治上，搶占應對全球氣候變化進程領導者地位
低碳經濟作為一種以“低耗能、低汙染和低排放”為特征的全新經濟發展理念，是繼農業文明、工業文明之後的又一次人類生產消費方式變革的更高級、更進步的生態文明，這一由工業文明轉向生態文明的生態價值觀已形成全球共識。今後，低碳經濟發展必將成為世界潮流，誰將引領低碳經濟發展，誰就將占領未來經濟發展的製高點。然而，世界低碳經濟發展速度取決於全球氣候變化談判進程，為此，發達國家競相搶占應對全球氣候變化進程領導者地位。全球氣候變化談判進入後京都時代，歐盟成為全球應對氣候變化談判進程的實際主導者，但美國奧巴馬政府已開始向歐盟全球氣候戰略主導權發起挑戰，日本也不甘示弱，迫切搶占全球氣候變化主導者地位。
趨勢二：在經濟上，謀求新一輪工業革命的領跑者
人類發展至今，曆史上共經曆了以蒸汽機、電力、原子能的發明和使用為標誌的三次工業革命，前三次工業革命帶來人類生產方式呈現幾何數增長的同時，也帶來生態環境惡化、自然資源和能源過度消耗、核災難威脅，以及全球氣候變暖等日益威脅人類生存與發展的棘手問題。過去曾經以追求人類物質財富增長為傲的經濟發展模式，忽視了人類生態環境保護，已不適應當前人類轉向生態文明的生態價值觀要求。為積極應對全球氣候變化、破解人類生存環境惡化、緩解能源日益短缺等問題，人類未來應走向以“新能源、新材料、新環境和新生物”為標誌的人類第四次工業革命—“綠色工業革命”。新能源作為第四次工業革命的核心標誌，將引領新一輪工業革命的方向，其蘊含著巨大的市場潛力。為此，歐盟、日本繼續保持新能源戰略的強大優勢，美國奧巴馬政府也積極調整新能源戰略，力求成為新一輪工業革命的領先者。
趨勢三：在技術上，追求低碳技術的製高點
低碳技術是低碳經濟的核心與動力，對提高和節約能源具有關鍵作用，也是低碳經濟發展的技術保障，決定了低碳經濟發展的深度與廣度。發達國家非常注重低碳技術在應對氣候變化中的基礎和先導性作用，加大財政資金投入激勵低碳技術創新，力求搶占全球低碳技術的領先地位和製高點。英國投入巨額資金致力於開辟新的清潔能源，發展海洋風能、海藻能源等綠色低碳技術，使得英國清潔能源技術在全球處於領先地位。德國實行氣候保護高新技術戰略，致力於氣候保護技術研發，搶占全球氣候變化技術壟斷優勢。日本通過“新產業創造戰略”計劃推廣太陽能發電、節能電器等低碳項目，保持在節能電器技術先進地位。美國憑借其先進的製造技術、酶催化劑技術、白色生物技術、原材料研究等四項絕對領先技術大力發展生物能源，追求新能源領域的領跑者。
趨勢四：在貿易上，追求WTO規則下綠色貿易優勢
近年來，國際貿易與全球氣候變化問題越來越緊密聯係在一起，使得國與國之間的對外貿易摩擦不斷。因國際貿易對全球氣候變化和環境汙染產生重要影響，導致全球汙染轉移和變化，因此，世界貿易組織許可基於環境保護目的采取強製性或資源性標準（除“這些標準會產生國際貿易不必要的壁壘”以外）的“綠色貿易技術壁壘”。發達國家或組織為保護自身貿易優勢對其他發達國家尤其是發展中國家采取以保護環境和消費者健康為托詞的嚴格技術“綠色貿易壁壘”。自上世紀90年代起，歐盟就不斷在產品標準、貿易及投資規則方麵製定歐盟指令，甚至給全球製定諸如汽車尾氣排放指標“歐III”、“歐IV”等歐洲版的能源效率標準，試圖與美國主導的“國際質量認證標準體係”相抗衡，力求成為全球標準體係規則製定的領導者。