美國塑造服務業全球優勢及中國的戰略選擇
專稿
作者：李俊
服務業是美國等發達國家的主要產業，是塑造其全球競爭優勢的重要領域，是作為世界主要經貿強國的主要標誌。2014年，美國貨物貿易和服務貿易總額超過5萬億美元，我國為4.9萬億美元，美國仍然是世界第一大對外貿易國。美國服務業領域的對外貿易和對外直接投資相互促進，共同維持其在全球價值鏈分工中的頂端地位。當前中國在取得世界第一大貨物貿易國地位之後，正在向經貿強國邁進，美國在服務業領域的貿易投資經驗尤其值得中國借鑒。
一、美國服務貿易發展現狀與特點
（一）美國服務貿易發展平穩，順差多
美國服務貿易的進出口額基本曆年都是世界第一，2013年服務貿易出口6620億美元，相比2012年增加326億美元，服務貿易總額達10935.6億美元；服務貿易出口占美國出口額的30%，進口占進口總額的17%，服務貿易出口額占美國貿易總出口額的30%，貿易順差2306億美元，抵消了33.46%的貨物貿易赤字，對平衡國際收支起到了不可低估的作用。近些年來，美國服務業出口增長迅速，除2009年出現小幅下滑外，其餘年份出口增長速度均超過服務業進口速度，1987-2012年間，服務業增加值年平均增長率為2.8%. 2012年，服務業收入占美國GDP的69%，服務業就業人數占總就業人數的68%。2014年服務業出口再創新高，達6874億美元，相比2012年增長5%，比2009年增長34%。
（二）美國服務貿易夥伴多元化
從貿易夥伴的地理位置來看，美國的對外貿易夥伴趨向於多元化。2012年，美國服務貿易出口最大的市場是歐洲，其次是亞洲和拉丁美洲，對非洲各國的貿易往來也逐漸頻繁。自2009年起，美國對中國服務貿易出口增加121%，對北美自由貿易協定夥伴增加40%，對歐盟國家增加18%。2012年，美國服務業出口前六位的國家和地區分別為：歐盟（1991億美元）、加拿大（612億美元）、日本（465億美元）、中國（300億美元）、墨西哥（274億美元）、巴西（239億美元）。美國服務業進口前10位的國家分別是：英國、加拿大、日本、百慕大群島、德國、瑞士、印度、墨西哥、法國、中國。
（三）美國服務貿易結構比較合理
在眾多服務貿易行業中，美國均處於世界領先地位，如旅遊、特權使用費及許可證費、運輸、通訊等，這些部門為美國創造了巨額的服務貿易順差。以美國最大的貿易夥伴歐盟為例，2012年，美國對歐盟出口增加2.3%，占美國出口總額的近1/3，從不同服務行業看，歐盟仍是美國最大出口市場。其中，特權使用權費和許可費在美國對歐盟服務出口中占比最大，為24%，其次是旅遊業（16%）、金融業（14%）及運輸業（13%）。分行業來看，2013年，旅遊服務業成為美國服務業出口最大部門，占出口總額的25%，同時，旅遊服務業也是美國服務業進口的最大部門。2012-2013年，金融服務業增長最為迅速，出口增長9.7%。2008-2012年間，通信服務業和教育業增長最為迅速。
（四）美國服務貿易常年保持總體順差狀態
從美國服務貿易各行業貿易順差情況來看，版權及許可證費是美國貿易順差最大的服務行業，且常年保持貿易順差，2013年美國版權及許可證費貿易順差達884.3億美元；旅遊服務業是美國服務貿易順差的另一大傳統來源，僅次於版權及許可證費，2013年美國旅遊貿易順差766.63億美元。此外，美國近些年來金融服務業發展迅速，貿易順差額不斷擴大，2000年，美國金融服務業貿易順差額111.81億美元，僅占美國整體服務業貿易順差的14.45%，2013年，金融業貿易順差額擴大至652.05億美元，占服務業貿易順差總額的28.29%，所占比例增長近一倍。相比而言，美國的保險業較欠發達，多年來一直處於逆差狀態，是美國服務業貿易逆差的最大來源，2013年美國保險業貿易逆差342.1億美元。美國的運輸業多年來也一直處於逆差狀態，2013年，運輸業逆差92.26億美元。另外，由於進口的不斷增加，美國的計算機服務業自2006年開始由貿易順差轉為逆差狀態，且逆差額不算擴大，2013年，美國計算機服務業貿易逆差額為126.8億美元。
二、美國服務貿易優勢形成的原因與經驗
（一）政府大力支持，提供政治保證
美國政府為保障服務貿易出口采取了一係列相關政策措施，特別是美國政府積極開展對外談判，提高各國對美國的市場準入程度，提供了重要支持。例如，美國與其他發達國家正在商談的《國際服務業協定（TISA）》及美國與其他國家商簽的FTA協議，其中都把降低服務業準入條件、擴大本國服務企業海外市場作為重要目標；美國還在WTO等多邊談判中一直努力為本國信息服務業突破各種限製。此外，美國政府還積極向其他國家推銷對網上交易免除稅收和關稅的政策，即“Internet稅收之自由法”，在促使外國開放服務市場方麵獲得諸多成效。
（二） 服務業海外投資帶動服務貿易發展
根據美國經濟分析局的數據，2007年，美國對外直接投資存量為2.99萬億美元，到2013年達到了4.66萬億美元。其中，截至2013年，服務業對外直接投資存量達到3.61萬億美元。從服務業投資流量看，從2007年到2013年，美國服務業的對外直接投資流量均保持在2000億美元，約占海外直接投資的75%。服務業海外投資極大帶動了服務貿易的發展，尤其是通過商業存在途徑實現的服務貿易。據美國經濟分析局統計，2012年，美國外向服務貿易FATS統計為12930億美元，內向服務貿易FATS統計為8019億美元，順差高達近5000億美元，這是美國在全球服務業國際分工優勢的集中體現。