在歐洲人看來，如果他們的國家獲得了向中國對俄戰爭如此巨大的勝利，那必然向俄國勒索戰爭賠款。然後進行密集的外交活動，借此大勝之機向世界索要更大的權利好爭取最大的利益。能要多少要多少，即便是撐死。
而事實上，中國不僅沒向俄國索要戰爭賠款就已經讓歐洲人夠吃驚的了，中國還將新邊境線上的軍隊盡可能多的撤回本土，而且也沒有在國際上要求更多的權利。更讓歐洲人想不明白的是，中國居然還在戰爭結束之後立刻開始裁軍？這不符合歐洲人的行為方式，難道中國人都傻掉了？
傻掉了是不可能的，因為大勝之後的中國需要消化這次勝利的果實，為了給將來更大的勝利打好堅實的基礎。實際上中國是打不動了，除了物資開始緊缺外，國庫資金也日漸枯竭。
“裁撤現役軍隊、減少不必要的軍事行動、實行軍官精英化、預備役常態化，以便戰時能夠更快速度組織有戰鬥力的軍隊，同時以節約軍事開支。同時加大對水利、交通、通訊、教育的投資，加快國家基礎設施的大規模建設。為了彌補資金的不足，有限度的開放國內市場，吸引國際資本的進入。降低稅收標準，以增加資金流通速度。下放權利至省府，允許各省府在本省內進行適合本省府情況的規劃，如規劃合理則朝廷首先撥付款項用於建設……”
1906年大年初七，朝廷新年的第一次大朝會上。皇上才下旨任命的嚴複，在正式出任宰相一職的當天，就在朝會上宣布了朝廷未來五年的工作計劃。而所做一的切都是為了增加稅收，以充盈國庫。
嚴複對賦稅的職能、作用有較深刻的認識，朝會上他強調納稅是公民的義務，同時政府征稅後亦要用之於民。他說：“賦稅貢助者，國民之公職也，取之於民者，還為其民”。在向誰征稅的問題上，嚴複提出了“賦在有餘”的原則。指出“國家責賦在民，必有道矣。國中富民少而食力者多，必其一歲之入，有以資口體、供事畜而有餘，而後有以應國課。”同時強調，切不能以“養民之財”、“教民之財”和“贍疾病待贏老之資”作為征稅對象。嚴複提出重新整理國朝稅收製度，他主張賦稅輕重要適度，“賦無厚薄惟其宜”，認為統治者的責任在於“為其民開利源，而使之勝重賦”，即鼓勵人民發展以提高負稅能力。而大量建設必然需要大量人力的參與，人民一麵可以通過更多的勞動換取更多的報酬以改善生活。一麵開放各地學堂允許旁聽，讓更加努力的人能獲得經常人更多的收入。
這中國第一次全麵開放國家市場，允許國際資本進入中國的礦產、交通、通訊等各大行業。撤銷國內基礎建設的材料必需國內生產的限製，允許直接向國際采購鋼軌、鋼板、水泥等物資。精減各審批結構，進一步降低稅率，以鼓勵投資，對於投資到內地和貧困地區的工廠企業，進行稅收減免甚至進行補貼……
朝會過後，消息傳出，世界沸騰了。數億人口的市場終於完全放開了他封閉已久的市場，世界資本大鱷們如同聞到血腥味一樣蜂擁著進入中國。以至於還未等到十五元宵節過完，整個京城的客棧就已經住滿了各類商家。國內的，國外的，還包括各省府的官員代表……
還是大量文盲的普通中國百姓不知道，這樣的政策會給他們帶來多大的好處，他們最直接的是感受是，朝廷為慶祝勝利再次降低農稅至三十稅一。如此低的稅收終於讓千百年來承擔國家主要稅賦的農民，擺脫了深重稅賦的負擔。他們知道自己要自己能彎下腰去種糧食，就再也不用擔心吃不飽的問題了。家有餘糧心裏不慌，終於開始有富餘的百姓們在吃飽之後，開始捉摸著能不能自己幹點什麼讓自己開心的事情呢？
就在世界資本大鱷們湧入中國的時候，世界最富有的國家同時也是生產過剩最嚴重的國家――美國，本應該對中國進行密集的外交公關，以期望能用貸款或更大的優惠政策以換取美國資本大量進入中國，以刺激美國目前越來越凋零的市場使其重新繁榮起來。然而美國此刻卻無心關注中國的利好政策，他們把目光投在加勒比海上。在那裏，美國艦支已經攔截了企圖強行進入古巴的中國巡訪艦隊，兩支艦隊已經對峙整整一周了。