對施工企業內部會計控製的若幹認識
財務分析
作者：馮蕊
【摘要】建築施工企業應重視全麵預算管理在企業管理中的作用，財務人員對內控製度的製度及執行應不可小視，引入現代的管理手段——全麵預算。建築施工企業應遵循《企業會計準則——建造合同準則》，本研究對加強會計基礎工作的若幹要點進行了探討。
【關鍵詞】全麵預算 會計基礎工作 合同
一、強化對施工企業全麵預算管理的重視和執行
（一）全麵預算管理的重要性
全麵預算管理本質上是企業的一種發展戰略管理，是指企業在戰略目標的指導下，對未來的經營活動和相應財務結果進行充分全麵的預測和籌劃，並通過對執行過程的監控，將實際完成情況與預算目標不斷對照和分析，從而及時指導經營活動的改善和調整，以幫助管理者更加有效地管理企業和最大程度的實現目標。
全麵預算管理，作為企業內部管理控製的一種主要方法，可以有效地監控會計信息對企業的影響，並經預算管理體係反映給企業決策層，幫助企業動態調整戰略規劃，提升企業管理的應變能力，同時，它也是績效考核的基礎，企業管理層可以根據預算的實際執行結果不斷修正績效考核體係，真正發揮評價與激勵的作用。此外，全麵預算管理，可以提升收入及控製成本，有效地管控經營風險。
（二）建築施工企業全麵預算管理的幾點認識
施工企業以工程項目為核算單元，存在點多麵廣和規範性差的特點。與此同時，施工企業的產品具有造價高、生產周期長、跨年工程結算等特點，因此對全麵預算管理的具體執行有一定的特殊性。
1.在實行“工程公司”—“項目部”的組織架構下，工程公司為利潤中心，項目部則為責任成本中心。在項目部施工下，一般是以工程合同為主線進行具體核算單元的劃分，項目部是施工企業最小、最具體的經濟業務主體，應將與工程合同有關的相關信息進行歸類、彙總、分析，結合“工程施工—合同成本”的相關明細科目按照責任成本的分類設置輔助核算，並將成本核算到各項目部，在核算係統中應將所需要的信息設置同一合同項目輔助核算，如應收賬款、應付賬款、工程結算等，按照內部責任定額編製內部責任成本預算，並根據實際發生的成本與預算成本進行對比分析考核，內容清晰、責任明確。
2.施工企業的業務預算包括施工圖預算、施工工作量預算、工程成本預算、工程稅金及附加預算、期間費用預算。再具體要求，工程成本預算又分為人工耗用預算、材料耗用預算、機械耗用預算、其他直接費用預算和間接費用預算。以上各種預算，是編製施工企業預算的重要依據。財務人員應將各項業務預算的數據及經濟指標加以整理、分析、彙總，然後以收入預算為編製起點，以現金流量的平衡為條件，最終通過預計損益表、預計現金流量表和預計資產負債表全麵反映企業預算年度的經營成果、現金流量和預算期末的財務狀況。
3.全麵預算管理是一個完整的係統，在指標的設置問題上，要考慮到預算控製評價的可操作性，在施工企業，應當將以下指標作為關鍵指標並進行項目部的責任分解：上繳管理費、當年工程款回收款、跨年工程款清欠數、完成施工產值、承接工程任務、資金回收率、實現利潤指標數、其他資金收入（如超額完成獎）、機關成本費用等。因執行《建造合同準則》，預算不能生硬地按年度製定，應結合對工程結算收入確定的規定，以整個工程項目為主體進行編製，再按照預計工期分解到各個期間。
4.重視成本費用的預算管理。對於同類經濟業務的相關核算、存在多種核算方法的經濟業務要進行規範統一，確保相關數據具有可比性，重視跨年工程款的核算，及時計算工程成本，做好固定資產和材料的核算，保證各項財產物資物盡其用，對未完工程成本的預測水平的高低，在當期合同收入及合同毛利的確認中，非常關鍵，應從企業內部控製及管理的要求出發，編製一份專門的會計政策文件，讓有關人員知曉，必要的時候也可以在整個集團，包括子公司統一某些會計政策.以便於彙總管理和考核.這樣統一會計的處理，也可以減少會計錯誤的出現。
5.建立完善的資金預算管理製度，實現資金預算控製。按照公司製定的《工程項目管理辦法》及《工程項目成本管理辦法》的要求，項目部對工程項目是全過程的管理，包括月度估驗、季度計價及竣工計價等工作，資金使用采用先到款後使用，專項專用的原則，所以資金到位情況取決於項目部計價工作的落實，這就要求財務部門在資金使用前，要有相應的資金使用計劃，使得項目資金能用在完全有必要的關鍵時刻。對工程結算款的回收、對分包方的計價款結算也應分項目管理，資金配套使用，公司集中整體調配，保證重點項目資金需要，預算內的資金要實行責任人限額的審批，限額以上的資金要實行集體的審批，嚴格控製無預算的資金的支出。