飛行軍團
作者：劉曉恩
導彈防禦（簡稱反導）計劃是美國保持軍事優勢和實施全球戰略的重要支柱，目標是構建以美國本土為核心，覆蓋北美洲、歐洲、亞洲、中東地區的一體化、多層次的全球導彈防禦體係。小布什政府先前要部署的東歐導彈防禦係統和現在奧巴馬政府正在發展的歐洲導彈防禦係統都是全球導彈防禦體係的重要組成部分，是美國導彈防禦計劃的重點。美國導彈防禦的戰略與政策要求，既能懾止以洲際彈道導彈對美國本土進行的戰略核打擊的威脅，又能懾止以戰區彈道導彈對盟國和海外美軍部隊進行攻擊的地區性威脅；並在威懾失效時能擊敗這些導彈攻擊。分階段發展的歐洲導彈防禦係統，雖然近期目標是針對來自中東的中程彈道導彈攻擊的威脅，但遠期目標仍是攔截洲際彈道導彈的能力。
美國和俄羅斯圍繞歐洲導彈防禦爭鬥的實質，是這一係統對俄具有削弱洲際彈道導彈核威懾效果的潛在威脅，美國目標是以導彈防禦形成新的戰略優勢以遏製俄羅斯，而俄必須防止美國通過導彈防禦進行戰略擠壓與脅迫。最近，美國與北約拒絕了俄羅斯建議的歐洲導彈防禦合作共建方案，而一意推行既定的方案，同時新增加了導彈防禦係統的部署基地並加緊發展對彈道導彈的“盡早攔截”能力，使俄羅斯再次感到其戰略彈道導彈力量受到威脅，加劇了美俄在歐洲導彈防禦上的矛盾。而俄羅斯為了在戰略威懾力量上維持與美國及北約的均勢，不得不尋求更有效的應對措施。
美導彈防禦計劃“圖窮匕現”
2009年9月，奧巴馬就任美國總統後不久，宣布放棄小布什政府針對洲際彈道導彈在波蘭部署地基攔截彈、在捷克部署預警雷達的東歐導彈防禦計劃，提出了分階段發展的歐洲導彈防禦計劃，將到2018年的近中期發展重點，調整為優先部署針對中程、中遠程彈道導彈的地區導彈防禦係統。對此俄羅斯表示歡迎，一時間美國及北約與俄羅斯的關係趨於緩和。但是，分階段發展計劃到2020年前後的遠期目標，仍然是針對洲際戰略彈道導彈的攔截能力。而且，不隻在洲際導彈的彈道中段、下降段實施攔截，還要發展“盡早攔截”能力，在彈道導彈的上升段實施早期攔截。
奧巴馬政府以分階段發展的歐洲導彈防禦計劃替代東歐導彈防禦計劃，一方麵是認為，對俄羅斯的關係接觸比對抗有利。因為在簽訂新的削減戰略核武器條約、促使阿富汗行動成功、解決伊朗核問題等方麵，美國都離不開俄羅斯的配合或支持，而美國在東歐部署導彈防禦係統是重啟美俄關係的絆腳石。另一方麵，分階段發展的歐洲導彈防禦計劃的遠期目標仍然是應對遠程、洲際彈道導彈的威脅。所以，該計劃強調近期來自中東的中程彈道導彈威脅，對俄羅斯有安撫作用，同時並未放棄發展攔截洲際彈道導彈的能力。
現在，美俄兩國已簽署了新的削減進攻性戰略武器條約，而且在兩國戰略彈道導彈核武器的部署規模上美國已占有一定的優勢；在伊朗核問題上俄羅斯也並不完全配合美國。此外，還有總統競選等國內政治上的需要，奧巴馬政府的對俄態度趨於強硬，不僅拒絕了俄羅斯提出的與北約合作共建歐洲導彈防禦的多項建議方案，而且不顧俄羅斯總統、外長和軍方的質疑與抗議，在推進歐洲導彈防禦近期部署計劃的同時，逐步加強遠期項目的發展。美國常駐北約代表伊沃達爾德最近揚言，無論俄羅斯是否讚成或是否喜歡，美國都決意在歐洲完成導彈防禦係統的部署，甚至還要求俄羅斯在伊朗問題上與美方合作。
為了實施歐洲導彈防禦計劃，美國除仍將在波蘭部署“標準”，3攔截彈，還將在羅馬尼亞和土耳其新增兩個部署導彈防禦係統關鍵設施的基地。其中，在羅馬尼亞南部卡拉卡爾附近的代維塞盧空軍基地部署“標準”一3攔截彈，在土耳其東南部部署早期預警雷達係統。此外，美國還將在西班牙部署4艘裝備導彈防禦攔截彈的“宙斯盾”艦。