“非權力對權力的製約”，學者的說法其實是“權利對權力的製約”，至少包括政府公開透明運行、政黨的約束、媒體的約束幾個方麵。理論上，上述幾種監督方式都應該建設，可現實是，我們有比較充分的，也有比較缺項的：上對下的監督比較充分；下對上的監督隻有原則，沒有機製；橫向的監督經常還是“一鍋煮”，對權力的監督和製衡還不完善；“非權力對權力的製約”也需改善。
缺項必須想辦法去建成，所以頂層設計確確實實是非常必要的。頂層設計主要有兩個原則：第一，要根據現代權力運行的原理來進行頂層設計。現代權力運行的一個突出特點就是權力分開，不能把決策權、監督權、執行權都放到一塊。第二，參與決策、參與頂層設計的這部分人必須和執行的人不是一回事。依我之見，其構成主要有三部分：退下來的、過去長期從事全麵領導、管理的老同誌，實際上所指的是像省委書記這樣的人，他們有領導全局工作的經驗，有全局觀；學者和具體的利益部門沒有那麼多瓜葛，而且思考問題有一種宏觀的視角；民主黨派作為一個政黨，可以讓他們提建議、提設計。最高決策者可在這些決策方案之間進行選擇、整合或創新。
中共執政規律的特殊性主要體現在兩個方麵
人民論壇：您曾提出“研究政黨執政規律必須善於既把握一般性，又把握特殊性”的觀點。您認為我黨執政的特殊性“特”在何處？
王長江：我黨執政的特殊性概括起來，主要有兩點：一是有一個從革命黨向執政黨的轉變。由此造成的結果是，很長時間裏，我們是用革命黨的思維思考執政黨的問題，用革命黨的手段來搞建設。隻是後來，特別是改革開放以後，慢慢覺得這是個問題了，才開始反思執政黨到底應該是一個什麼樣的黨，怎麼建設這個黨。這個轉折到現在為止都沒有徹底完成。二是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國最廣大人民的根本利益。當前，我國正處於並將長期處於社會主義初級階段的基本國情沒有變，要實現國家富強、民族振興、人民幸福，迎頭趕上世界發展的大潮，就必須特別強調由黨主導，推進整個國家的政治、經濟、文化、社會的發展。這兩個特點之下，再去思考其他所有的問題，把民主政治運行的一般規律想辦法吸納進來，達到一種比較好的結合。
麵對新機遇、新挑戰，執政黨需有一種超然的心態
人民論壇：作為一個長期執政的黨，國內外不斷變動的環境給黨的建設帶來了一係列新情況、新問題，也帶來了很多新機遇。您認為新問題、新挑戰主要有哪些？我們黨又該如何趨利避害、抓住機遇？
王長江：現在是經濟全球化時代，整個地球成了一個村子，相互之間有很多的接觸、溝通，很多的相互影響。我們可以在一種比較寬鬆的環境下，吸取人類文明最優秀的成果，可以比別人少走很多彎路，應該充分利用這種不可多得的機遇。鄧小平充分認識到這一點，所以，他搞了改革開放。改革開放取得如此成就，很重要的一點就是大膽取人所長，補己之短。所以，這三十多年能夠大踏步地追趕人類文明的潮流。
共產黨人應該有這樣一種責任，應該有這樣一種胸懷。現在，我們離走在時代前沿還有一定距離，所麵臨的艱巨任務至少有兩重：一是我們的黨怎麼執政，這一任務沒有完全解決，還存在許多問題；二是即使是以現代方式在執政的黨，今天也遇到了林林總總的挑戰。新興媒體的發展，信息社會的來臨，帶來了太多太多的難題和考驗。它使得政黨原有的傳統結構已經不適用了，需要扁平化，需要用更多的直接民主的東西來取代間接民主的東西。如果應對不及，就要麵臨很大問題。中國共產黨首先也是政黨，這些問題自然也會遇到。這就意味著，我們既有一般政黨會遇到的普遍問題，也有自己的轉型問題。這雙重問題帶來的挑戰和風險更加巨大。在這種情況下，必須拿出一種決心，拿出一種勇氣，拿出一種智慧去改革創新。
應對之策上，具體問題、具體措施很多，但最重要的還是心態。鄧小平非常值得我們學習的一點就是麵對國內外不斷變動的環境時，持有一種超然的心態。這種開放心態所表現出來的正是中華民族這種博大的胸懷，這種能夠同化其他文明的自信。這個東西非常重要，有了這種心態，什麼困難都能克服。
（人民論壇記者劉瑞一采訪整理）
責編/劉建 美編/於珊