三、擴大消費需求的難點
1.城鄉居民總體收入偏低，老百姓購買能力不足
經濟學原理告訴我們：人們消費多少主要取決於他們的現期收入，收入多消費即多，收入少消費即少，收入與消費呈正相關的關係。可見，居民的收入水平是影響消費需求的最重要因素。然而，從1997年以來，我國連續出現居民收入明顯低於GDP增速的現象，這表明，居民的收入水平相對下降。而且，據統計，我國僅有大約1億人口屬於中等收入者，其比重不足全國總人口的10％，富裕家庭僅占1％，而低收入群體占絕大多數。可見，消費者因收入不同而呈上尖下寬的金字塔型結構分布。這個巨大的低收入群體包括城鎮貧困人口和低收入家庭、農村大部分居民。低收入群體的收入水平決定了其有限的消費能力，他們在消費過程中表現出囊中羞澀，需求總量很少，需求層次很低。
2.社會保障體係不健全，嚴重製約百姓消費欲望
我國市場的需求不足，除了上述收入水平總體低下，影響消費能力外，還有另一個重要原因，就是消費欲望不足。這種消費欲望不足的根源就在於我國的社會保障體係還不夠健全，人們對於未來養老、教育、醫療、住房等方麵的支出預期嚴重製約了即期的消費欲望，形成了中國老百姓“有錢也不敢花”的消費文化。
四、擴大消費需求的舉措
綜上所述，在我國人口基數十分充足的條件下，要實現擴大消費需求的戰略目標，應多渠道地提高城鄉居民的收入水平，尤其是城鄉低收入群體的收入水平，提高中收入群體占總人口的比例，使我國社會消費結構從金字塔型向橄欖型轉變，從而釋放城鄉居民的消費能力；同時健全社會保障體係，解決百姓的後顧之憂，提升百姓的購物欲望，使城鄉居民切實有錢可花，有錢敢花。
1.增加城鄉居民收入，提高百姓購買能力
（1）提升城鄉居民的總體收入水平。在提高居民收入方麵，政府應當加大政策幹預力度，著力改革工資製度，確保居民工資水平的上漲與國家經濟增長同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，調整政府、企業和個人之間的分配關係。在國家與居民個人的分配關係上，控製財政收入的增長幅度，加大國民收入向個人傾斜尤其是向低收入群體傾斜的力度；在企業與居民個人的分配關係上，進一步完善以按勞分配為主體，多種分配形式並存的分配製度，調整資本要素所得和勞動要素所得的關係，扭轉目前資本所得偏高、勞動所得偏低的局麵。與此同時，政府還應不斷減輕企業在稅收、員工社會保障方麵的負擔，促使企業獲得更大的盈利空間，從而增加就業崗位，提高員工的工資水平。
（2）盡快消除城鎮居民中的貧困現象。目前我國城市的低收入群體主要由於下崗、失業人員構成。因此，解決下崗失業問題對提高收入、消除貧困問題是當務之急。解決這一問題的主要途徑有：一是通過政府幹預，加強下崗失業人員的職業技能培訓，鼓勵下崗失業人員再就業；二是各地區政府應科學地規劃主導產業及各產業的發展，大力發展民營中小企業，給中小企業更大的創業自由和發展空間，積極擴大就業；同時出台相關政策鼓勵下崗、失業人員積極創業，多渠道地提高城鎮中低收入群體的收入水平。