（四）加強納稅人的認定
“營改增”的稅賦問題已引起建築企業管理者的高度重視，如何認定一般納稅人和小規模納稅人就非常重要。針對目前的征管能力和建築業特點，保證稅收政策延續性和降低征管難度，應該將建築業增值稅納稅人認定為在中華人民共和國境內提供建築、安裝、裝飾、修繕和其他工程的勞務的單位和個人。建築業“營改增”對一般納稅人和小規模納稅人的界定，以年銷售額500萬元（人民幣）為標準，500萬元（人民幣）以上，具有一定的資質等級級別、經營規模，有健全的會計核算製度，能按會計製度和稅務機關的要求準確核算銷項稅額、進項稅額和應納稅額，劃分一般納稅人；500萬元（人民幣）以下，規模相對較小的建築裝飾和其他建築業服務企業，其應稅服務銷售額沒有超過一般納稅人標準，劃為小規模納稅人。由於我國各地區經濟發展存在差異，發達地區可比經濟相對落後的地區標準適當提高。
（五）加強納稅時間和地點的認定
受建築工期長，作業地點跨度大影響，納稅義務發生時間和地點難以確定。為了有效解決建築工程周期長，工程收入和支出周期與增值稅的納稅周期不匹配的問題，可對大型工程實行增值稅預繳製度，按工程進度確認工程收入，按比例按月申報，預繳增值稅，待工程項目竣工結算後，合並計算，多退少補。
針對建築業分包施工，跨地區作業，流動性大和施工複雜等的特點，從稅源管理的便利性以及財政收入分配格局等方麵考慮，“營改增”後對於一般納稅人從事異地建築施工的，仍可沿用現行營業稅製，將其納稅地點確定為機構所在地，為防止企業異地勞務利用監管漏洞少納稅和隱瞞納稅偷逃稅款，在工程項目所在地按該項工程的結算工程款的一定比例預征增值稅，待工程竣工或年末時，向機構所在地稅務機關作稅款彙算清繳，多退少補。對於小規模納稅人的建築企業納稅地點可確定為勞務發生地，按征收率全額征收增值稅。對非獨立核算的，提供測試、設計、製圖和測繪等勞務的企業，也可采用預繳方法，即在建築項目所在地預繳，在總公司彙繳，以加強稅源管理和預防稅收漏洞。
（六）提升建築企業自身管理，健全財務體係
在建築行業中，進行營業稅改增值稅帶來的稅務思維的改變，不僅是財務管理，企業策劃和管理意識要隨之發生變化，同時強化企業相關人員的素質，培養選拔具有一定專業知識的人員參與到企業的管理和建設中來，建立新的財務管理模式，學習“營改增”相關的政策法規，充分理解稅收的抵扣政策，享受稅改帶來的利益，做好自身“營改增”的內控製度各項準備工作。
四、結束語
在稅製改革的進程中，建築業實施“營改增”是一項係統工程，在加強稅製監管的前提下，製定合理的稅率，配套相應的過渡政策，加快納稅籌劃，加強納稅人、納稅時間和地點的認定，提升建築企業自身管理，健全財務體係。規範管理，改變原有粗放管理方式，盡量取得合法、合規的專用增值稅發票，合理的處理好實際操作過程中可能會出現一些問題，加強納稅輔導。地方政府應出台一些相關的優惠政策，保證建築業增值稅稅製平穩過渡，使整個建築服務業企業經濟效益得到提升。
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