審計機關績效評價研究
審計廣角
作者：劉春峰
摘要：從國家治理的角度上來說，國家審計有著極為關鍵性的工具價值。對於審計局而言，要求承擔維持經濟社會穩定、高效運轉的基本職責，最大限度的杜絕社會運行風險，實現可持續性發展。依據這一實際情況，本文以審計機關績效評價工作為著眼點，在對績效評價工作主要方法、內容、目的進行分析的基礎之上，基於對平衡計分卡、以及關鍵績效指標法的綜合應用，構建了審計機關績效評價的指標體係，具有一定的可行性與實踐價值。
關鍵詞：審計機關績效評價指標分析
對於我國而言，由於以國家為主體的績效審計還沒有得到成熟且全麵的發展，再加上國家審計機關所提供的審計服務具有突出的特殊性，因此導致審計局一類國家審計機關對於自身績效的評價難度大大提升。而績效水平作為衡量國家審計機關生存、發展質量的關鍵所在，值得引起相關工作人員的特別關注與重視，展開有關審計機關的績效評價工作，對於促進審計機關全麵、可持續性發展而言是至關重要的。本文即對其展開詳細分析與參數。
一、審計機關績效評價工作要點分析
首先，從審計機關績效評價工作目的的角度上來說，具有特殊性目標。由於不同信息使用主體對於審計信息的獲取存在不同的需求，因此導致了審計機關績效評價目的與其他部門績效評價目的之間存在明顯的差異性。具體而言，可將其概括為以下幾個方麵：審計機關績效評價可作為國家審計機關成績考核的基本標準與參照；審計機關績效評價能夠有助於國家審計機關自身的持續、全麵發展；審計機關績效評價能夠為國家治理活動的有效開展奠定基礎；審計機關績效評價對於提高審計機關的社會公信力而言有重要價值。
其次，從審計機關績效評價工作內容的角度上來說，其主要是指：評價主體通過對評價指標以及相關評價方法的綜合應用，建立在一定評價標準的基礎之上，對國家審計機關職能履行、戰略目標程度實現情況所開展的客觀性、全麵性評價。主要包括經濟性、效率性、效果性、以及公平性這四個方麵的評價內容。
最後，從審計機關績效評價工作方法的角度上來說，現階段審計機關廣泛使用的績效評價方法主要包括以下幾種類型：基於調查打分的評價方法；基於層次分析的評價方法；基於模糊綜合的評價方法；基於綜合指數的評價方法。
二、審計機關績效評價指標分析
首先，從財務層麵的角度上來說，由於審計機關的管理目標並不僅僅體現在盈利方麵，通過審計行為所創造的收益也並非由審計機關直接獲取，而表現為其他相關的方式。同時，由於審計機關具有突出的預算屬性，因此實施預算管理也有著重要的價值。現階段，國家審計機關所產生的收益來源主要體現在以下幾個方麵：被審計對象上繳國庫的具體金額；罰沒所得金額；為被審計單位所挽回損失的折現金額；製度建議折合金額。除對其收益進行考量以外，還需要充分考量審計機關在常規運行狀態下對應的成本開支考核情況。因此，為了體現審計機關績效指標的經濟性、效率性、以及時效性，要求將以下指標作為重點考核內容：預算執行率指標；投入產出率指標；人均貢獻值指標；項目貢獻值指標。