3、納稅主體自身的原因
一部分納稅人對納稅意識淡薄，不知道國家為什麼要征稅、納稅人為什麼要納稅，認識不到納稅的必要性和重要性。稅收具有的強製性使得被分配產品的所有權從納稅主體手中強製的、無償的轉移到國家手中。這無疑是對納稅人的一種剝奪，而政府支出透明度又不高，使得納稅人在權利和義務之間產生了不平衡的感覺，也一定程度上削弱了納稅人的納稅意識。
二、治理稅收流失的對策
1、完善稅製，優化稅收製度結構
第一，健全法製，全麵推進依法治稅。加快建立以稅收基本法為母法，稅收實體法、稅收程序法相應配套的稅收法律體係。
第二，合理分配流轉稅和所得稅的比例。逐步提高所得稅比重，將我國稅製建設成為真正意義上的雙主體稅製。
第三，規範稅收優惠與減免。稅收優惠必須符合產業政策導向及區域經濟發展的需要；改變直接優惠方式，更多地采取靈活的間接優惠方式；建立稅式支出製度，在國家預算中列出由於實行稅收優惠而減少的稅收收入，並接受立法機關和公眾的監督。
第四，完善稅收法律體係，規範稅收程序法。應該在稅收征管法的基礎上製定稅務代理法、稅務處罰法、稅務行政複議和行政訴訟法，納稅人權利保護法以及稅務機關組織法等，明確征稅機關、納稅人和行政協助機關的權利義務。
第五，健全稅收法製保障體係。應建立稅務警察，加大偵查力度，製止和打擊稅收犯罪活動，強化稅務執法剛性，維護稅收秩序，同時成立稅務法庭，提高稅務司法水平，使稅務糾紛和稅務犯罪案件按照法律規定的程序進行處理和審判。
2、完善稅收征管體製
第一，加速信息化建設。建立、健全稅收網絡，加快稅收征管現代化進程，推行電子報稅及稅收征收無紙化，充分發揮計算機在稅務工作各個環節的作用。
第二，加強部門協作。政府應出麵協調稅務、工商、銀行、審計、海關等部門之間關係，明確各部門協助稅務機關征收稅款的義務，加強信息交流，降低稅收征管成本，提高征管能力。稅務機關內部，征收、管理、稽查各部門之間也應加強整體協調，建立信息反饋製度，形成聯動機製，及時將獲得的信息通過信息網絡或其他形式反饋到其他部門，真正實現信息共享。
第三，加大懲罰力度。嚴厲的處罰會使納稅人的違約成本大於違約收益，理性的經濟人會明智地選擇對遵從稅法。
第四，加強對行政執法人員的培訓，提高稅務執法人員的政策理論水平和業務素質。
3、加大稅法宣傳力度，提高公民的整體納稅意識
開展廣泛、深刻的稅法宣傳，更新公民稅收觀念，樹立權利與義務對等觀念。
參考文獻：
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