第二天一早，龍崗鎮的大街小巷就張貼出區政府成立的公告。領導班子諸位的大頭照都羅列其上，並注明了每人的姓名、年齡和職務。這引來了大批“不明真相”的群眾的圍觀。一個短打扮的小商販問身邊的同伴：“這一個個的畫了像，莫不是短毛軍下的緝捕文書？”
“我又不識字，哪裏知道？”同伴也是一頭霧水。他拉了拉身前的一個穿長衫的年輕人的衣袖，客氣的問道：“秀才，這上麵寫的是乜呀？”
穿長衫的是個三十來歲的讀書人，聽到有人詢問，讀書人的優越感油然而生。他咳嗽兩聲，把周圍的人的目光都吸引到自己身上，才慢條斯理的說道：“文告上說的是光複軍已在此地開衙建府。那上麵的畫像就是衙門裏各位令丞薄尉的樣貌，下麵還有彼等的名諱、年庚、官職。”
“立衙門。是要在龍崗單設一縣嗎？”小商販又問道。
“非也，非也。”讀書人搖頭，“此處要立的是區政府。”
“區政府？那是什麼衙門？”另外的人插嘴問道。
“政府者，執政之府也，即汝輩謂之之官府。”讀書人根據自己的理解開始吊書袋，“區者，縣下所設，如縣之於州府。光複軍置龍崗區，下轄龍崗、平湖、布吉、橫崗、坪地等十鎮。區政府者，統管十鎮之官府也。”
“哦——！”聽明白了的點點頭，沒聽明白的不懂裝懂的點點頭。
接著讀書人又依著照片解說了區政府各位領導的姓名和職務。新式的官名他不是很明白，隻能根據字義和分管的範圍連蒙帶猜。於是區長成了令，副區長是丞，稅務所長是薄，派出所長是尉。全是大白話的文告讓讀書人很不習慣，而更多的老百姓是感到新奇。所有人都是新安縣治下的小民，但百分之九十以上的人都不認識黃光周，其中還有很大一部分可能連知縣的姓氏都不知道。光複軍把官員的樣貌姓名都張貼出來，此舉讓他們比那些老百姓從來都沒見過的滿清官員更容易獲得好感和認同。於是各位區領導的長相成了圍觀群眾的話題，隻是一班人都太年輕無法顯出上位者的威嚴，而齊士瑪的露八齒之笑容，更是讓他得了個“靚仔”的花名，這讓一些有身份的人覺得有失體統。
告示的旁邊還有一張啟事，是區政府招聘公務員的通知。這也是應有之理，沒有熟悉情況的本地工作人員，政府也沒有辦法開展工作。為了盡快招聘到足夠的人手，條件要求放得很寬，隻要是成年人，身體健康，無殘疾，無不良嗑好（主要是指吸食鴉片），識字即可。如果這讓原時空參加公務員考試的人看見，一定內牛滿麵。同時開出的待遇也十分優厚，不僅一個月有五兩銀子的薪水，還提供免費的食宿、醫療，並承諾未來還會提供住房，子女免費教育，就差提供三險了。如此優厚的條件引得圍觀的人蠢蠢欲動，但必須識字這道門檻把大多數人擋在了外麵。
公務員招聘點就設在潘家酒樓，這裏已經被區政府租下來做為臨時的辦公場所。酒樓的門口也張貼著告示和招聘啟事，並在旁邊樹了一塊很大的牌子，上麵注明這裏是招聘點。此時已經是下午一點，負責招聘的副區長葉笏易坐在辦公桌後隻想打瞌睡。從上午十點到現在，一個來應聘的都沒有，把副區長無聊得在座位上扭來扭去。其他人都出去走訪了，潘協慶把他的夥計都派出卻當向導。其實潘副主任非常願意介紹足夠的工作人員，但被拒絕了。如果區政府的工作人員全是他介紹的人，那他豈不是才是真正的區長？所以齊士瑪隻留下兩個能力最強的。對此的解釋則是：要留一些職位給其他鎮的人，以免人心不服。
葉笏易正在和睡魔做著艱苦卓絕的鬥爭，就聽到門口的衛兵在喊：“快滾！這裏不是你個乞丐來的地方！”
接著就聽到另一個外地口音在高喊：“我乃名教子弟，爾等武夫怎敢如此羞辱於我？”
高亢的聲音一下子把副區長的瞌睡蟲趕走了，他連忙起身走到門口，隻見一個衣衫藍褸麵黃肌瘦的人正跟門口的衛兵對持。看那人唇上無須，年齡不應該超過二十歲，聽其言談倒象是個讀書人。隻是這形象慘了點，額頭長時間未刮，已經長出一截短短的發茬，發色枯黃，胡亂編成的辮子就象一根破麻繩。雙眼充血，臉上沒有多餘的脂肪，身上的長衫灰撲撲的，已經看不出原本的顏色，另外還有七八處汙漬補丁。衛兵說他象乞丐倒不是冤枉他。
衛兵用步槍的槍托頂著他，想把他趕走，而他隻能用沙啞的聲音斥責衛兵。因為沒有力氣，被衛兵推得連連後退。看到葉笏易從門裏出來，他認出是布告上的大官，於是用最後的力氣吼道：“既許納士，何為拒賢？”