正文 加強政府決策科學化的重要性及路徑分析(2 / 2)

2、提高政府決策體製的科學性

政府決策體製是規範政府決策製定主體、決策執行主體、決策評估和監督主體的製度規定。完善政府決策體製需要處理好決策信息係統、決策谘詢係統、決策中樞係統、決策執行係統、決策監督係統之間的關係,使這五大子係統既相互獨立、各司其職,又相互協調、密切配合。在政府決策主體的決策權限方麵,既要按照行政權力運作的規律,處理好決策權、執行權、監督權之間的分工與合作,又要根據經濟社會發展的要求,以有限政府、法治政府明確政府的決策權限和範圍。對於市場能自行運行好和政府不該管的領域,政府的決策權力應該撤出,對於市場失靈的領域,政府應該加大決策力度。決策執行可以引進市場競爭機製和企業管理規律,並用法律的形式確定運轉有效的政府決策執行機製。決策監督方麵,既要完善政府決策的權力監督,也要加強權利對政府決策的監督。

3、健全科學的政府決策程序

從決策過程上講,政府決策科學化是指政府決策過程的科學化,其中最重要的就是政府決策程序的科學化。政府決策程序包括發現決策問題、確定決策目標、調查研究、製定備選方案、科學評估論證和預測、確定最後方案、實施備選方案、決策反饋與完善等決策階段中的程序。政府決策程序的科學化要求政府決策程序係統化、規範化、法治化。比如在具體操作流程上要明確規定決策議題的提出過程、調查研究的過程和報告、開會集體討論的過程、專家谘詢論證的報告、集體表決的方式、決策試行的標準等。

4、健全相關決策製度

“組織製度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”政府決策過程中有許多相關製度,如調查研究製度、決策谘詢論證製度、集體決策製度、決策公開製度、決策聽證製度、決策監督製度、決策責任追究製度等。完善這些製度都可以在結果上增強政府決策的科學性,下麵論述的製度是從信息和知識的角度增加政府決策過程科學化的相關製度。

5、強化調查研究製度

調查研究是政府決策的必經程序。政府決策的科學性在很大程度上表現為對決策實際情況的認識、了解、分析程度,這取決於調查研究的力度和質量。沒有調查研究不僅沒有發言權,也沒有決策權,在發展社會主義市場經濟、民主政治、和諧社會、先進文化的今天,政府決策者如果不認真調查研究新情況、新問題、新矛盾、新趨勢,就不能提高決策科學化水平。政府決策過程中的調查研究需要規範化、程序化和製度化,並不斷借鑒西方發達國家調查研究的技術、方法、手段,對於調查研究的範圍、內容、方法都要有明確規定,對於不經過調查研究的決策應謹慎表決。