從經濟學中木桶理論想到的
經濟研究
作者：傅鈜
[摘要]在我國，交通事業一直是以一種蓬勃向上的姿態不斷發展，並且呈現出多元化的趨勢。這對於我國國民經濟及基礎設施的穩步、健康前進有著不可忽略的重大意義。通過探討交通事業單位國有資產管理過程中出現的一些問題，從經濟學和管理學的角度，以“木桶原理”作為理論研究的切入點，並對這些問題提出了自己的一些看法和建議。
[關鍵詞]交通 事業單位 國有資產 木桶理論
計劃經濟體製下建立起來的交通事業單位國有資產管理體製，存在著資產配置不科學、使用效率低下、核算不客觀等問題，這些問題嚴重的阻礙了交通事業改革和發展的步伐，隨著改革的不斷深入，交通事業單位國有資產管理體製的改革和創新已迫在眉睫。
一、交通事業單位國有資產管理中的問題
（一）國有資產的產權不明確。關於產權的界定相當模糊，主要體現在兩個方麵：一是資產的所有權不清晰，國有資產產權關係非常糅雜，產權難以及時清分；二是資產的使用權不清晰，有些資產產權屬主管部門，但日常使用和維護卻是下屬單位負責。
（二）資產配置不科學。由於缺乏合理的、有約束力的資產配置標準，以及資產購建資金來源的多樣性，目前交通事業單位國有資產的隨意購置現象和重複購置現象十分普遍，資產的出口和入口管理相互脫節，資產購置處於盲目性和隨意性狀態。
（三）資產使用效率不高。由於資產配置不合理，在使用過程中，又缺乏規範化管理，導致目前交通事業單位普遍存在資產閑置現象，固定資產、流動資產和無形資產等各類資產的使用效率不高。
（四）資產處置不規範。交通事業單位的國有資產屬國家所有，它的性質決定了任何人和部門不能私自占有，有的單位不按規定程序報批和核準就隨意處置固定資產。
（五）資產流失較嚴重。目前，交通事業單位國有資產的流失比較嚴重，流失途徑主要有以下幾種：1.非經營性資產轉為經營性資產所導致的資產流失；2. 因流動資產管理不善引發的資產流失；3. 無形資產方麵的資產流失；4. 資產處置不規範導致的資產流失；5. 決策失誤造成無效資產增加導致的資產隱性流失；
二、交通事業單位國有資產管理存在問題的原因分析
管理體製不順，交通事業單位資產管理體製不順，嚴重影響了資產管理工作的有效開展。主要是：職責不清、職能交叉，單位內部財務管理與資產管理權限不清；“條塊管理”模式，造成各部門和單位各自為政，缺乏統一管理和協調；管理製度不健全；基礎管理工作薄弱；管理意識不強。
三、交通事業單位國有資產管理的有效方法
（一）樹立正確的資產管理新理念。做好新時期交通事業單位資產管理工作，要注重資產管理的時代特點，體現繼承性和創新性，不能再就資產論資產、為管理而管理，應切實轉變觀念，尋求管理上的突破。積極配合財政預算、政府采購、國庫集中支付等各項財政製度改革，正確處理資產數量和質量的關係，優化資產配置，合理、有效和節約使用資產，加強資產動態監管，規範資產處置及其收益管理。
（二）建立預算和審批製度。交通事業單位應根據單位實際發展需要及資金情況合理安排資產預算，即資產預算和購置計劃應充分考慮事業發展需要和財力、技術的先進性、適用性和現有資產的配套性，防止盲目購置，造成積壓浪費。預算批準後，原則上不予突破，沒有資產采購預算，一律不得購置。通過建立實物預算定額、編製資產購置預算等多種方式，細化部門預算編製工作。