3、國外研究現狀
由於基本國情、經濟體製模式和曆史傳統的差異，世界各國的公共服務體係在政策取向、製度設計、具體標準及實施辦法等方麵形成了具有不同特點的公共服務體係。一是發達國家的公共服務體係：一種是以美國、德國和日本為代表的“公平與效率兼顧型”的公共服務體係；另一種是以英國、法國和北歐國家為代表的“公平主導型”的公共服務體係。“公平與效率兼顧型”的公共服務體係，是一種把政府公共補貼與工作貢獻以及運用市場機製有機結合的製度模式，其主要特點是在政府調節分配的前提下，建立起以個人自助為主，政府補助、商業保險為輔的公共服務體係。“公平主導型”的公共服務體係把公平作為首要價值理念，強調以政府為體，實行對全民的普遍保障。二是新興工業化國家的公共服務體係，以韓國和新加坡較為成功。韓國公共服務體係建設具有明確的指導思想，即避免由於過高的政治承諾而導致財政負擔過重，影響經濟發展，重點抓基本收入、基本醫療、基本教育和基本居住四個方麵的保障。新加坡公共服務體係建設具有兩個比較突出的特點：一是廣覆蓋，建立了以中央公積金為核心的社會保障體係。二是注重政府責任，政府集中力量重點救助最困難的社會群體，強調政府在扶貧解困中的主體作用。
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