對國有企業構建反腐倡廉教育考核評價體係的思考
企業管理
作者：趙豔
摘要：國有企業過去的反腐倡廉教育考核評價體係大多存在著考評內容表麵化、考評方法簡單化、考評結果模糊化等諸多問題。今後，我們要致力於深刻理解構建反腐倡廉教育考核評價體係的重要意義，細致把握“導向鮮明、操作可行、持續改進、結果實用”的原則，通過考評內容係統性、考評構成關聯性、考評方法規範化、考評過程常態化以及考評結果實用化的積極探索，深入推進懲治和預防腐敗體係建設，努力促進國有企業反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有機統一。
關鍵詞：國企反腐倡廉教育考評體係思考
加強反腐倡廉教育，是從源頭上預防和治理腐敗的重要途徑；創新教育考核評價體係，則是提高反腐倡廉教育工作實際成效的重要保證。作為肩負著政治責任、經濟責任、社會責任的國有企業，不僅要注重反腐倡廉教育工作內容的係統化、工作方法的多樣化，更要不斷提高教育考核評價體係的科學化、製度化和常態化，從而深入推進懲治和預防腐敗體係建設，努力促進國有企業反腐倡廉教育工作效益、效率、效能三者的有機統一。筆者以所就職的江蘇金橋鹽化集團為例，闡述一下本人對國有企業構建反腐倡廉教育考核評價體係的思考。
一、構建國有企業反腐倡廉教育考核評價體係麵臨的問題
近幾年來，圍繞構建反腐倡廉教育考核評價體係，金橋鹽化集團以黨建經濟一體化為平台，以黨風廉政建設責任製為龍頭，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的要求，始終把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設責任書的主要內容之一，不斷改進教育成效的考核評價方法，開創了反腐倡廉教育“一年一個主題、一年一個特色、一年一個台階”的良好局麵。但是，如何實現反腐倡廉教育考核評價係統化、務實化、常態化，仍需要我們不斷探索。當前麵臨的主要問題：一是考評內容的表麵化。反腐倡廉教育包括黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，理想信念和從政道德教育，黨的優良傳統和作風教育，黨紀條規和國家法律法規教育。但從考評的內容設計看，往往缺少係統性和針對性，重點關注辦了多少培訓班，聽了多少講座，看了多少電教片，參加了多少人次。由於重形式輕內容，考評對反腐倡廉教育的引導作用不夠鮮明，導致“零散隨意”的教育多，完整連貫的教育少；“亡羊補牢”的教育多，關口前移的教育少；“應景點綴”的教育多，有的放矢的教育少。二是考評方法的簡單化。一套科學合理的考核評價辦法必然會對反腐倡廉教育工作產生積極的影響，其作用絕不可低估。但是，由於對反腐倡廉教育工作的規律把握不夠，考評工作存在著分值設置不科學，不合理，缺乏可行性；考評時間年中一檢查，年底一考評，缺乏常態性；考評主體重上級、輕基層群眾，重內部、輕外部參與，缺乏廣泛性等問題。這種“既做運動員又做裁判員”的考評方法，容易形成考評結果缺少客觀性、公正性和可信性。三是考評結果模糊化。教育的過程是軟任務，教育的結果是硬指標。但目前的考核或偏重於“量”，注重考核期內組織開展學習教育活動的次數，參加的人數，寫的讀書筆記數和心得體會文章數等，以“量”的多寡為依據評判反腐倡廉整體工作的優劣；或偏重於“效”，以被考核單位有無出現經濟案件和發生違紀違規問題作依據，如果發生了案件或出了問題，反腐倡廉教育做了再多工作也是一票否定。即使是“量”和“效”兼而有之，也經常忽視教育過程的潛在作用和教育成果的有效利用，從而影響了教育主體從事反腐倡廉教育的積極性和教育客體接受反腐倡廉教育的主動性。