煤炭企業安全改造項目管理問題探析
企業管理
作者：趙孟
摘要：文章從煤炭中央預算內投資安全改造項目管理工作談起，闡述了煤炭企業建立中央預算內投資安全改造項目管理工作製度，明確機製強化項目審核的重要性和安全改造項目管理工作流程，重點按項目類別分階段說明了建立資料的類別和及時編寫項目變更和效果分析的重要性。
關鍵詞：製度審核資料變更分析
煤炭企業中央預算內投資安全改造項目即在中央預算資金、地方配套資金支持下的投資項目，是國家對煤炭企業下撥的幫扶資金。主要是用於礦井通風係統、防治水、衝擊地壓防治、供電、提升運輸、自動化係統改造和高溫熱害防治工程投資。麵對中央預算內投資項目管理日益嚴格的局麵，如何爭取到國家資金，如何做好中央預算內投資安全改造項目管理工作，順利通過國家能源局和省發改委、財政廳的驗收呢？筆者憑借基層管理工作的經驗，慢慢悟出了一套管理方法，提出下麵幾點看法，供大家探討。
一、建立中央預算內投資安全改造項目管理製度
製度是成事之本。要做好中央預算內投資項目安全改造管理工作，必須先建立相應管理製度。煤礦企業應該根據國家發改委及省級管理部門下發的煤礦安全改造項目管理辦法，完善管理體製，規範管理流程。一是明確中央預算內投資項目組織機構、單位職責及項目分工。二是明確工作機製、規範工作流程。從項目申報、審查、核準、報批、核準直至批複開工建設，必須明確業務內容、工作流程、責任單位及責任人及工作期限。三是確定獎罰考核。獎懲分明有利於工作和製度的落實，有利於規避風險。使煤礦安全改造項目管理工作常態化、製度化，做到有人決策、有人負責、有理可查、有據可依，杜絕盲目蠻幹，應付湊付。
二、強化項目安全性審核重大安全隱患治理項目優先申報
“安全生產大於天”。安全生產對煤炭企業尤為重要，1個年產百萬噸的特大型煤礦企業一年至少投入安全生產費用1500萬元。但是中央預算內資金的“珍貴性和“緊缺型”決定了隻能用於部分安全改造項目投資。因此，具體投資給那個企業的那個項目，投資數額多少，都需要審查評估。作為申報部門，把握項目審批的重點——“安全改造”，將申報項目按安全性和技術性劃分等級，優先申報對安全生產至關重要的新型技改項目。比如礦井運輸係統提速改造和礦井通防係統安全改造2個項目，礦井運輸係統改造通過更換提升機，提高煤炭運輸能力，進而提高礦井生產能力，提升礦井經濟效益。礦井通防係統安全改造通過更換大風量風機和擴大通風巷道斷麵，提高工作麵進、回風量，解決工作麵通風問題，杜絕瓦斯事故，但是經濟效益不明顯。顯然，礦井通防係統安全改造項目應優先申報安全技術改造。也就是說，項目的可行性報告應針對安全隱患治理和安全效果編寫，取得多少經濟效益則不是重點。另外，相同項目不要重複申報，否則就有改造效果不明顯，濫用國補資金的嫌疑。
三、著重項目實施期間資料收集整理
國家對中央預算投資安全改造項目檢查十分嚴格。自籌資金進行的安全項目改造在日常財務入賬時隻要驗收資料和財務發票即可。但是，中央預算安全改造項目要求的基礎資料較為齊全。