擴大開放推動創新 發揮優勢跨越發展
學習實踐思考
作者：貴州省人力資源交流合作代表團
經中央外事辦公室和省委批準，2014年11月9日至16日，貴州省委常委、省委組織部部長孫永春率貴州省人力資源交流合作代表團對西班牙、意大利進行友好訪問。雙方在加強省區合作、文化傳承、人力資源管理、社會和醫療保障、生態建設和環境保護等方麵，進行了深入交流。
雖然中國與西班牙、意大利兩國政治體製、國情都不同，經濟發展水平存在差距，但西班牙、意大利人力資源、社會保障、生態文化、城市規劃、特色產業、環境保護、企業創新等方麵的工作方法、理念和方式，對於處在大力實施工業化、城鎮化帶動戰略的貴州來說，都提供了有益的借鑒和啟示。
擴大對外開放
加強交流合作
習近平總書記在亞太經合組織工商領導人峰會上指出，“開放帶來進步，封閉導致落後”。未來5年，我國將進口超過10萬億美元商品，對外投資將超過5000億美元。在歐洲經濟至今仍不景氣的情況下，中國對於歐洲有著舉足輕重的影響。西班牙埃斯特雷馬杜拉大區還單獨為中國的投資者製定了一係列的優惠政策。
2014年6月意大利新任總理倫齊訪華期間，兩國政府簽署了《中意關於加強經濟合作的三年行動計劃》；10月，李克強總理訪意，兩國企業間簽署的合作協議金額超過100億美元。山東重工濰柴集團通過債務重組全球最大的豪華遊艇製造商意大利法拉帝有限公司，將獲得法拉帝公司75%的控股權，同時還成立農用機械公司。國家電網公司將以大約20億歐元收購意大利電網35%的股份。
此次出訪，深受外方重視，無論是葡萄酒商還是能源企業，都希望加強與貴州合作，對貴州的生態國際論壇和酒博會表示了濃厚的興趣，詳細詢問了如何參展、規模範圍等具體事宜。2013年，我省外貿進出口總額為82.9億美元。2014年，我省獲得“西班牙中國文化年”的籌辦權。我省借此機會，舉辦了多彩貴州文化節，貴州的銀飾、雕刻、蠟染、木雕等獨具貴州特色的產品得到很好的宣傳推廣。
隨著高速公路裏程增加，環貴州高速開建，高鐵開通，航線和旅客人數增加，貴州的對外開放力度不斷加大。我們應該“走出去、請進來”，推進高水平的對外開放。特別是通過貴陽綜合保稅區、貴安綜合保稅區（爭取納入國家跨境電子商務全業務試點）等平台，積極參與“一帶一路”國家戰略和長江經濟帶、珠江——西江經濟帶、貴廣鐵路經濟帶等區域高層次產業鏈分工合作，加大與國外的經貿往來。
醫療和社會製度保障模式
要符合國情省情
西班牙和意大利是較為發達的資本主義國家，人均國力遠高於我國，但由於醫療和社會保障待遇的剛性特征，也麵臨許多困難。中國是世界上唯一的老年人口超過1億的國家，也是發展中國家人口老齡化問題最嚴峻的國家，至2012年底我國60周歲以上老年人口已達1.94億。從貴州來看，2013年底全省60歲及以上老年人口達487萬，占總人口的14%。由於我省人口老齡化超前於經濟社會發展水平，導致未富先老問題日趨明顯。因而，我們一定要未雨綢繆，建設符合國情省情的社會保障製度，避免重蹈高福利國家覆轍，掉進“高福利”陷阱。但是在社保管理方式上應充分借鑒兩國經驗，運用大數據平台，推進“智慧社保”管理，從而實現社保製度的長期可持續發展。
要高度重視養老產業的培育和發展，注重從醫療康複、居家支持、精神慰藉、營養保健、休閑旅遊等方麵，形成一批養老服務產業集群。我省醫療衛生資源不足，薄弱環節又在農村。毛澤東曾說過，要把醫療衛生工作的重點放到農村去。我們可以借鑒西班牙埃斯特雷馬杜拉大區分級醫療服務的一些做法，建立和完善衛生、計生、婦幼、疾控整合、中西醫結合、預防和救治結合的農村醫療服務體係。當前，在中央督導組張維慶組長的倡導下，畢節市正在進行這方麵的探索，建議可在適當時候進行總結推廣。