價格改革應放盡放
改革前沿
作者：嶽振
全麵深化改革“元年”末，貴州改革再出實招：自2014年12月1日起，對包括民用液化石油氣、機動車駕駛服務培訓費在內20項省級政府定價項目價格給予放開，交由市場決定，同時下放縣級公立醫院改革試點地區醫療服務價格調整方案等8項定價權限，交由市級價格主管部門會同相關單位製定。
貴州省發改委近日公布了《關於放開、下放第一批省級政府定價項目的通知》，決定實施上述價格簡政放權。同時，“黔價格[2004]136號”、“黔價費[2007]92號”、“黔價費[2008]169號”關於民用液化氣、民辦教育、中國電子口岸數據中心貴陽分中心收費的三份文件廢止。
據省發改委負責人介紹，此次價格簡政放權，是十四屆三中全會提出建立社會主義市場經濟體製以來，貴州省集中放開下放省級政府定價項目最多、涉及行業最廣的一次，將對進一步激發市場活力、服務民生等產生積極作用。
把定價權交給市場
“政府定價表麵上好像是在保護消費者，但實際上，在多數領域，受到保護的並不一定是消費者的利益。”李克強總理在2014年11月15日召開國務院常務會議上說，“市場定價實際上是給了消費者更多自主選擇的權利，從長遠來看，對於消費者是有利的。”
事關市場秩序與公平公正，價格改革向來敏感。但是在一些領域、行業，政府部門長期的價格管製，致使商品與服務價格未能體現真實的市場供求，“價格畸形”廣受詬病，比如醫療醫藥行業，就有學者痛陳：“在價格管製下，中國的醫療機構和醫藥產業內傷深重。”
李克強講過一個故事，在一次基層調研考察中，一位醫生告訴他，自己的按摩理療服務價格每小時隻有幾十塊錢，而在外麵的“洗腳城”，一小時按摩服務的價格卻有上百元。“這位醫生對我說，覺得自己的勞動既沒有價值，又沒有尊嚴！”李克強強調，目前公立醫院醫事服務費價格確實太低，但藥價虛高現象仍然存在，要通過改革，逐步理順這種不合理的價格機製。
貴州省此次價格簡政放權涉及到醫療服務的有兩項，即縣級及全國城市公立醫院改革試點地區醫療服務價格調整方案授權市級價格主管部門會同同級相關部門製定，在省級政府層麵不再對這些價格調整做幹預，但將開展大力度的價格收費專項整治，以服務經濟社會發展大局和民生期盼。
定價權限下放到市級價格主管部門的事項，主要是公共服務性質較強的行業，比如醫療服務，機動車安全性能檢測服務、機動車排氣汙染檢測服務，以及貴陽景雲山殯葬服務收費、貴陽北站機動車停放服務收費等。定價權限下放後，市級價格主管部門將根據實際市場需求，合理製定相關收費標準。
對價格完全放開的20項政府定價項目，都是“根據價格管理方麵出現的新情況、新要求”作出的改革安排。這些“新情況、新要求”主要是指，經過多年發展，許多領域、行業的市場化程度已經相當高，競爭較為充分，消費者的議價能力得以增強，市場配置資源的作用得以充分發揮。
比如在民用液化石油氣行業，氣源豐富，其供給已經實現全麵市場化，市場經營主體日益增多，形成了充分競爭格局，經營者難以形成市場壟斷，消費者自由選擇、自主消費的空間越來越大。這樣的市場環境下，行政管製的“有形之手”適時放開，不會產生較大的價格波動，對群眾生活影響不大。
機動車駕駛培訓服務收費是民眾比較關心的一件事情。省發改委副主任徐元誌介紹說，目前貴州省已經有300多家駕駛培訓學校，市場競爭充分，培訓能力充足，價格管製放開的時機已經成熟。駕校培訓收費價格管製放開後，駕駛培訓服務將規範收費行為，駕校與學員需要在培訓協議上明確收費事項，完善考試收費，加強提升考試能力，探索考培分離。
另外，在律師服務、會計師事務所服務、資產評估服務等方麵，同樣是服務者數量在不斷增加，可以充分滿足市場需求，消費者有較大的議價空間。