全縣共有3 105家企業委托代理記賬機構開展會計業務，這些企業主要集中在商業（批發、零售業）和工業（製造業），分別是1 966家和985家，兩個行業合計占到總戶數的95.04%；服務業（餐飲、住宿、娛樂、倉儲、軟件技術開發服務、物業管理、中介服務等）和農業（農、林、牧、漁業）次之。
按工業和信息化部、國家統計局、發展改革委、財政部等四部委製定的《中小企業劃型標準規定》的標準分類，紹興縣被代理記賬單位屬於微型企業的占79%，屬於小型企業的占16%，兩者之和即小微企業比例為95%，可見，小微企業已經成為被代理記賬單位的絕對主體。
從2009年紹興市代理記賬機構年度審查結果通報的情況看，共有9家通過年度審核，由此可以推斷，紹興市代理記賬行業的發展從數量和規模上不太顯著，還有相當一部分會計師事務所、代理記賬公司仍然存在著各種各樣的問題及隱患。由於代理記賬機構之間的惡性競爭，以及法律法規的不完善，對代理記賬機構責任與義務的劃分不是很明確，如何規範會計代理記賬機構的管理，穩定行業發展，成為當務之急。然而地區之間的經濟狀況不同，行業的管理、規模、問題也就不同。本文建立在筆者於2014年1月14日至2月14日在紹興東方稅務師事務所掛職鍛煉時申請的一個項目，針對紹興市代理記賬行業進行調查，提出促進該行業發展的可行方案。
（二）小企業代理記賬存在的問題及原因分析。通過調查分析，發現小企業代理記賬存在諸多問題，嚴重製約了該行業的正常發展。
1.代理記賬從業人員整體素質偏低，業務質量難以保證。盡管大部分從業人員接受過高等教育，但具有初級以上技術資格的人員隻有92人，占總人數（205人）的44.88%，也就是說絕大部分代理記賬從業人員是無專業技術資格的。在92人中，高級資格人員占4.35%，中級資格人員占34.78%，初級資格人員占60.87%，也就是說從業人員中具有中級以上專業技術資格的比例占少數，在實際操作過程中，由於初級會計師經驗相對不足，會計技術處理能力相對較弱，導致代理記賬會計基礎工作較薄弱，存在很多不規範的地方。另從調查統計的情況來看，被代理記賬單位行業分布集中，包括工業（製造業）、商業（批發、零售業）、服務業（餐飲、住宿、娛樂、倉儲、軟件技術開發服務、物業管理、中介服務等）和農業（農、林、牧、漁業），工業和商業合計占到總戶數的95.04%；筆者在掛職鍛煉期間深有體會，會計從業人員由於長期從事簡單業務，對於複雜會計業務接觸較少，容易造成會計處理方法錯誤、會計核算混亂等問題。
2.代理記賬機構內部管理製度不健全。要確保會計信息質量，保證委托雙方的利益，代理記賬機構必須要有健全的代理記賬業務操作規範和財務會計工作管理製度。但在實際執行中，許多代理記賬機構缺乏代理記賬工作規則、委托代理合同、協議等，財務管理製度、會計核算辦法、單位內部控製、業務檔案管理等製度很不健全，甚至很多形同虛設。代理記賬機製不健全，直接導致會計核算及操作流程不規範。由於在製度上缺乏保證，缺乏規範的、嚴格的內部控製，致使會計代理記賬工作開展不規範。
3.會計核算存在嚴重缺陷。筆者在稅務師事務所鍛煉過程中發現很多問題：有的企業還在用舊會計科目，附件張數與實際不相符，記賬憑證隻有製單簽字，原始憑證遺漏現象嚴重，很多記賬憑證後麵未附有單據；未對原始憑證進行嚴格審核，有些明細科目較詳細，有些很籠統，如往來款具體是指什麼款沒說清楚；針對多筆收款，為了與銀行對賬，銀行存款不合並一個科目記錄；普遍存在明細賬設置不清楚、不明確現象，科目設置較籠統，缺乏總賬與明細賬之間的勾稽關係；銀行日記賬與現金日記賬缺少時序性，控製也不嚴格，再加上有的代理記賬機構一年或更長時間才到被代理單位進行實地核對，倉庫材料明細賬存在人為調賬，造成賬簿數字存在很大的隨意性和漏洞，影響會計信息的準確性。
4.代理業務狹窄、收費標準較低，製約了該行業的發展。目前代理記賬機構的數量在不斷增加，但整體規模普遍較小，代理業務範圍主要集中於采購、銷售、往來及銀行結算等業務，真正能提供企業會計核算、稅收籌劃、納稅申報、財稅谘詢等全方位會計服務的機構很少。以紹興市最大的一個縣紹興縣為例，已正式注冊登記的代理記賬機構隻有13家，收費標準低也是製約其發展的一個重要因素。目前代理記賬機構的收費標準情況如下表所示（數據來源：紹興市財政局）：