正文 中等收入階層壯大是“中國夢”基石(2 / 2)

中等收入階層是人力資本的池庫。中等收入階層的成員,或者出身於中等收入階層背景的人,有機會受到比較好的教育,擁有專業的知識與技能。

中等收入階層是創業家的搖籃。中等收入階層的背景提供了一定安全感和較優越的條件,因此其中往往湧現願意創業和冒風險的人。

中等收入階層由於已經解決了溫飽問題,衣食無憂,因此重視生活的品質和健康。他們傾向於積極參與環境保護的行動,關注政府政策和商業活動對環境的影響。

最後,也是最重要的一點,中等收入階層是法治與自由的追求者和捍衛者。中等收入階層對保障財產權利有著強烈的訴求,他們通常有獨立思考能力,具有公民意識,遵守國家法律與公共秩序,同時對於個人的權利與責任有較好的認知。

作為納稅人,他們也自然關注政府預算的透明度和可問責性,並且關注政府機關公共服務的數量和質量。

推動中等收入階層擴張的動力

中國中等收入階層擴張取決於持續的經濟增長,貧困人口的不斷縮小,和社會的垂直向上流動性。

——城鎮化。未來10至20年將是中國城鎮化進程加速的時期,剩餘勞工從低附加值的小農經濟向高附加值的製造業與服務業轉移,將促進生產率和收入水平的穩步提高。城鎮化將使越來越多的中國人口從勉強維持溫飽的低收入水平上升到一個更高的可支配收入水平,從而逐漸演變為中等收入階層。

——發展教育。中國必須加大教育投資,在盡快普及九年義務教育基礎上,通過動員全社會資源,包括私人辦學,開放國際教育機構準入,獎學金製度,政府擔保的學生貸款製度等等,使得更多的適齡人口有機會接受本科學曆水平以上的高等教育,為中等收入階層成長壯大和經濟可持續發展,提供雄厚的人力資本基礎。

——社會保障。中國在向市場經濟轉軌的進程中,政府職能轉變嚴重滯後,公共財政忽視了社會保障這個公共品的供給,基本社會保障的覆蓋率與收入替代率過低。所以,不僅底層的百姓,就連中間收入水平的居民,都普遍地缺乏“安全感”,從而不能進入真正的中等收入階層。

政府必須提供全國性的基本養老、醫療和失業保險以外,必須通過放鬆金融準入和監管製度改革,發展商業保險市場,包括人壽、養老、健康和財產保險,為中國新興的中等收入階層提供覆蓋麵更加廣泛的多層次的和有效的安全保障網絡。

——健全法治。改革開放以來,逐漸擯棄了根深蒂固的封建社會人治傳統,開始向現代法治國家過渡。但是,因政治體製改革的滯後,這一轉型過程異常曲折、緩慢、艱難。盡管在立法上和形式上法律日益齊全,但是司法上缺少獨立性、平等性和權威性,因此,中國要致力於發展成為一個適合於現代市場經濟健康發展,有效保障中等收入階層權利與自由,係社會穩定和諧的真正法治國家。健全法治是新一代領導班子麵臨的一個關鍵挑戰。