產業轉型升級要做好“加減乘除”法
實踐思考
作者：李長友
2014年2月，習近平總書記視察北京工作時明確了“四個中心”的首都城市戰略定位，對首都發展具有重大而深遠的意義。大興區和北京經濟技術開發區（以下簡稱“新區”）作為全市城市發展新區和重要功能區，是環渤海經濟圈、京津冀產業帶的重要戰略節點。按照郭金龍書記“處理好舍與得的關係”、“瘦身健體”等要求和市委市政府決策部署，圍繞首都新的城市戰略定位，積極調整思路、調整政策、調整結構、調整功能，加快轉方式、調結構，做好“加減乘除”法，推動產業轉型升級，加快疏解非首都核心功能，積極構建“高精尖”經濟結構，取得了初步成效。
多做加法，大力發展高端產業。緊緊圍繞首都城市戰略定位，深入推動開發區創新發展，瞄準產業鏈、價值鏈的高端環節，全麵提升產業品質。積極爭取集成電路、生物醫藥、互聯網等領域的“菜心”項目，堅決退出汙染重、效益低、前景差的企業。推動開發區製造業與服務業融合發展，湧現出以中芯國際為代表的母子工廠模式、以奔馳為代表的綠色總裝集成模式、以金風科技為代表的交鑰匙係統集成模式等高端模式，帶動開發區高新技術產業產值占規模以上工業總產值比例達到90%以上。實施開發區3平方公裏起步區整體轉型升級，在市規劃、國土、發改、經信等部門指導支持下，重新調整定位、調整規劃、調整形態，啟動企業外遷。提升生物醫藥產業園、新媒體產業園等專業園區發展水平，通過政府收購再招商、政府租賃再轉租、國企參股合作、調整建設用地容積率等措施，推動企業加快騰退和轉型升級。大力發展現代商業、電子商務、文化創意等第三產業，促進消費升級。以興華大街、榮華大街沿線為重點，整合商務樓宇資源，著力吸引互聯網金融、平台類電商、總部商務等機構，打造國際化、高端化的樓宇經濟發展帶。規劃建設綠地中央廣場、宜家購物中心、鴻坤廣場購物中心、凱德mall、中建國際港、龍湖時代天街、亦莊創意生活廣場等一批高端商圈，極大改善了新區商業環境。加快發展生產性服務業，形成以興創大廈、亦城國際、君安國際、國融國際等為代表的主題樓宇群。積極推進電子商務中心區CED建設，聚集了京東、酒仙網、小笨鳥等200多家電商企業，以及電子商務相關服務企業1000多家，建立了全市首家專業外貿大數據分析平台和跨境電子商務平台。2014年，新區電子商務網絡零售額達到584億元，同比增長31%，占全市的40%，連續3年居各區縣之首。以新媒體產業基地為主要平台，加快文化創意產業發展，聚集新華網、中國黃金等300多家文化創意企業，中國設計瑰穀、中國電視文藝節目最高獎“星光獎”落戶。
勇做減法，加快產業調整疏解。堅決疏解不符合首都功能定位的產業，加快對接轉移生產鏈中的一般生產環節。嚴格執行《北京市新增產業的禁止和限製目錄》，嚴格項目準入標準，守住新增產業禁止和限製底線。以城鄉結合部改造為突破口，持續加大拆除騰退力度，著力引高退低、騰籠換鳥、築巢引鳳。2014年，西紅門、舊宮和“三場一基地”（團河農場、南郊農場、天堂河農場和武警部隊基地）拆除騰退218萬平方米，累計800萬平方米；共清理低端企業6600多家，騰退土地1.8萬畝。綜合考慮區域功能定位、區位優勢、資源條件、承載能力等因素，重點發展高新技術產業、生產性服務業、科技創新服務業、文化創意產業、總部經濟，實施了金融穀、電商穀、星光影視園北區等一批高端產業項目，推動城鄉結合部產業發生了脫胎換骨的變化。對建材、家具、服裝、小商品等各類市場，重新調整規劃，建立布局合理、功能優化、保障有力、群眾滿意的服務體係。拆除興華易購、興億吉祥2家農副產品市場，原玫瑰城小商品轉型為居然之家品牌家居廣場，原王府井羽奧廣場轉型為主題文化購物中心，4家小商品、建材類市場已製訂提升方案，共騰退低端商業經營麵積20多萬平方米。