四人在堂中仔細的打量著陳德，見其三十歲上下的年紀，身材略矮，皮膚黝黑，相貌平平，毫無斯文之氣，隻是一雙眼睛炯炯有神。
李辰是四人當中唯一有過地方官和文官經曆的，便開口道：“越巂太守說你善於民政，可否說說當前民政利弊何在？”
陳德一拱手道：“大人明鑒。當下，我我漢軍占據益州南部六郡，多是荒野無人之地，下官曾遍走益州和南中郡縣，六郡之中在籍人口不過三十萬，耕地不過九百萬畝，而養軍士、官吏四萬有餘。各郡縣府庫皆不充盈，若再有大戰，必然勢危。”
劉玉和李辰聽完此言心中皆是一震，一則欣賞陳德對南中六郡民政的了解，二則也不得不承認財政枯竭的現實。
劉玉急忙請陳德上座，道：“先生可有治世良策？”
陳德道：“蒙大人看重，下官略述一二。國富方能兵強，現今連勝晉軍，但晉軍畢竟勢大，軍力、糧草也遠多於漢軍，隻是連敗動搖了軍心，加之隴右不穩，這才在南中暫取守勢。此時機更是我們加緊發展生產，恢複民力之時。下官聽聞少將軍曾倡議以晉軍之降兵開辟軍屯，吾以為此舉甚佳，隻是要將軍屯之舉推廣至全軍。降軍所辟之田，除留足自用全部收歸軍倉。我軍自行開辟之田，除自用之外，餘糧一半歸軍士自行支配，一半上繳軍倉。軍士若無儲糧之地，可將糧食賣與軍倉，或寄存於軍倉。此舉可拓耕地不下六十萬畝，一年畝產糧兩石計，可得糧一百二十萬石，除去自行消耗和軍士得糧，尚可餘糧六七十萬石。第二，自宦官亂政之後，民眾徭役、賦稅繁重，後逢魏軍兵鋒過境，民眾更是苦不堪言，多有逃亡山林者，使得政府收入銳減，兵源匱乏。當今招撫流民，重置田地，以為基業複興之根本。下官鬥膽進言，請武衛侯在六郡之中取消農人的所有賦稅，隻征收田租。諸葛武侯執政之時一切賦稅約為產糧的五成左右，現可將田租定為三稅一，既能刺激民眾耕地的積極性，又可不大幅減少官倉收入。至於第三項舉措，則是打擊豪族，收回特權。郡中多有軍功貴族，享有免稅或減稅特權，多有民眾將自己的田產記在豪族名下，逃避稅收，而豪門大族則坐享其成。隻是此舉有傷六郡統治根基，應徐圖為之。”
劉玉聽完陳德的一番言論，心中不禁大喜，眼前更感一亮，走到陳德麵前。深深一輯道：“閣下真良才也，吾複得蕭何矣。”
李辰、劉盛也紛紛向劉玉道賀，得此良才，大業必成。
而相對來說第三個人卻更加實用，因為他幾乎解決了漢軍當前的燃眉之急。魯成，原是蜀國軍械坊的大匠師之一，負責研製改進連弩。成都敗亡之時，為了不使連弩研製之法落入魏國手中，他在燒毀所有製圖之後，便帶領一幹弟子逃出成都，隱匿山中，直到此次劉玉再起起兵，這才出山來投。而連弩作為守城利器，自然可是漢軍的守衛能力大增。
數日後，劉玉自領大漢益州牧兼任鎮南大將軍，建立州牧治所和將軍府。表李辰為益州別駕從事協理政務，陳德為治中從事主持民政，魯成為總匠師。開啟了一段新的征程。
邁開這征程第一步的自然是陳德提出的稅賦改革，劉玉考慮到陳德初來乍到，威望未能服眾，便派遣李辰、劉盛一起推進改革之事。
首當其衝的便是軍屯，除南廣郡留下一萬駐軍之外，剩餘一萬多漢軍和一萬多降兵一起開辟屯田。由於兵士向來地位不高，耕地得糧之舉前所未見，漢軍兵士爭相辟田開荒。而被俘的降兵大多被罰為苦力，或是被招降為雜軍，做為作戰時的炮灰，甚至被殺。得知免死，隻是罰做耕田，甚是歡喜。而看到漢軍將士還能保有餘糧，心中更是豔羨不已。加之多數降兵本是蜀中之人，對劉氏多有眷戀，投入晉軍之時也是無奈之舉，便紛紛欲轉頭漢軍。
劉盛見軍中有此動向，變向劉玉稟報後，開始收服降兵，並搬下軍令：降兵均可自投漢軍,並按照漢軍標準向每個人發放土地，不出一月一萬五千餘降兵之中便有一萬三千人加入了漢軍隊伍。看到如此多的降兵加入漢軍，劉玉又從新編製了部隊，以老漢軍為班底組建忠信營轄步卒一萬五千人，任命趙信忠信營校尉，李生為都尉副之；新建驍騎營，轄騎兵三千人，任命馬興為驍騎營校尉；以部分老軍和新降的兵士組建新銳營，轄步卒及連弩兵一萬五千人，次子劉盛為新銳營校尉；其餘五千步卒編為將軍府近衛營，李明為近衛營校尉。不願返回南中的部盟勇士尚有三千餘人，組建為南中營，曼蘇擔任校尉。