第三，盡心盡力維護群眾權益是國土資源工作的根本出發點和落腳點。土地工作是最重要的群眾工作之一，與百姓生產生活息息相關，與群眾利益緊密相連。李克強總理指出，現在有的地方在農村違法違規征地、脫離實際趕農民上樓，這種做法必須糾正。維護群眾權益，做好群眾工作，必須牢記宗旨，自覺踐行黨的群眾路線。對人民群眾要常懷敬畏之心，為老百姓辦事要常抱歉疚之情。
維護群眾權益要落實到行動上，落實到深化改革、政策製定、征地拆遷、保障房供地、土地整治、礦產開發、地災防治、執法督察等各個方麵，體現在國土資源決策、執行、監督的各個環節。要充分尊重和保障群眾對國土資源問題的知情權、參與權、表達權和監督權，把維護群眾權益作為執法監察的重要內容，對各種侵害群眾權益的行為必須做出嚴肅處理。要高度重視涉及土地礦產的信訪工作，對信訪反映的涉及群眾利益的突出問題，必須認真解決。
守住底線、試點先行，積極穩妥推進土地管理製度改革
◎ 記 者：黨的十八屆三中全會做出了全麵深化改革的決定，國土資源領域改革是全麵深化改革的重要組成部分，其中土地管理製度改革社會普遍關注。請問在推進土地管理製度改革方麵，國土資源部有何考慮？
薑大明：土地管理製度改革事關重大，是改革的重要工作，也是難點之一。農村土地製度改革涉及的主體和利益關係十分複雜，必須審慎穩妥推進。在三中全會決定中，有關土地問題的改革內容都設定了必要的前置條件。目前，各方麵對土地改革的議論較多。對此，要堅決按中央的統一部署推進改革，堅持“守住底線、試點先行”的改革原則，不搞“大轟大嗡”、急於求成，切實做到謀定而後動。守住底線就是不論怎麼改，不能把農村土地集體所有製改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食產量改下去了，不能把農民利益損害了；試點先行就是在拿出改革整體框架和工作方案的基礎上，先選擇若幹地方進行試點，有序進行探索，總結出可複製、能推廣、利修法的改革經驗。
當前，要注意夯實擴大權能這一基礎、完善征地製度這一關鍵，努力維護好廣大農民群眾的權益。一是夯實土地權能。三中全會決定賦予農村經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價權能，農民住房財產權抵押、擔保、轉讓權能和土地承包經營權抵押、擔保權能等。這些權能是農村土地製度改革的前提。過河先要造船或架橋，當前的首要任務就是主動作為，與有關部門通力配合，千方百計把過河的橋搭好、船造好。二是完善征地製度。必須從理論和實踐的結合上把“公共利益”如何界定、土地增值收益分配比例如何確定、個人收益如何提高等問題研究透，把道理講清楚，把方案製定好，切實做到被征地農民現實生活有提高、長遠生計有保障。三是改革和完善農村宅基地製度。堅持“符合規劃、一戶一宅”的原則，進一步研究完善宅基地取得、分配和管理辦法。堅決禁止城裏人到農村買地建房。四是引導和規範集體經營性建設用地入市。這是建立城鄉統一建設用地市場的必然要求。這項工作涉及的法律障礙較多，必須通過試點，探索建立集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配製度，積累經驗，為法律的修改完善做好準備。
總之，土地管理製度是一項基礎製度，改革要遵循問題導向，堅持原則，嚴守底線，積極穩妥審慎進行，在重大問題上不能出現顛覆性錯誤。