盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益
◎ 記 者：怎麼理解這三句話的職責定位？
薑大明：不謀全局者，不足以謀一域。觀大勢、議大事、謀全局、管本行是做好國土資源工作的前提。把握科學發展大局，方能明了國土資源在大局中所應發揮的作用。
首先，盡職盡責保護國土資源是黨和國家賦予國土資源部門的基本職責。國土資源不可再生，先破壞再修複的路子走不通。習近平總書記用“既要金山銀山，又要綠水青山；寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”來表明黨和國家保護資源環境的堅定決心。人多地少和資源相對緊缺的基本國情，決定了我們必須盡職盡責保護國土資源，推動經濟社會在保護中發展、在發展中保護。
保護國土資源，要重點抓好四方麵工作：一是提高耕地占補平衡質量。占補平衡要以提高耕地生產能力為目標，在保證數量的同時，把耕地質量放在首位。二是劃定永久基本農田。先從控製發展規模的500萬人口以上大城市周邊開始，由大到小，由近及遠，逐步覆蓋。永久基本農田一經劃定，城市建設必須跳出去，搞串聯式、組團式、衛星城式發展。三是劃定城市發展邊界。在劃定城市周邊永久基本農田的基礎上，修訂城市土地利用規劃和城市建設規劃，盡快確定城市發展邊界。四是劃定生態保護紅線。堅定不移地實施主體功能區戰略，在國土規劃和土地利用規劃中明確開發強度，劃定生產、生活、生態空間。嚴格落實規劃和用途管製，城市中的自然山水要嚴格保護；農村建房要慎砍樹、禁挖山、不填湖；沿海、山區建設要順應自然、依山順勢，不得隨意劈山填海、平壑造地；在青藏高原世界屋脊、三江源中國水塔等自然保護區開展地質勘查和礦產開發，必須認真貫徹生態保護優先、尊重群眾意願的原則。
其次，節約集約利用國土資源是國土資源工作保障科學發展的核心任務。節約資源是我國的基本國策。李克強總理指出，發展是硬道理，節約是大戰略。這講清了節約集約利用資源與保障科學發展的關係。我們要保障的發展，必須是以人為本、全麵協調可持續的科學發展，如果對那些違背規律、盲目粗放的發展也一概保障，就會犯不可挽回的曆史性錯誤。要立足國情，把節約集約作為必須高高舉起的一麵旗幟，切實做到城市用地節約集約、工業發展集約高效、現代農業集約經營、礦產開發集約有序。
要實施國土資源節約集約利用行動計劃，具體做好三方麵工作。一是嚴控增量，盤活存量。逐步調減東部地區新增建設用地供應，除生活用地外，原則上對人口500萬以上特大城市新增建設用地進行嚴格控製。穩步推進城鎮低效用地再開發，強化工業園區用地內涵挖潛，因地製宜盤活農村建設用地，繼續推進工礦廢棄地複墾利用，推動礦產資源開發整合。二是優化結構，提高效率。建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機製，提高工業用地價格，堅決杜絕工業用地零地價甚至負地價。大力推進礦產資源開發市場配置，全麵推進油氣探礦權競爭性出讓，加快構建“部控省批”的礦業權審批製度。三是綜合利用，健全標準。統籌城鄉土地利用，鼓勵地上地下立體開發。加快儲量管理體製改革，完善礦產資源綜合勘查開發製度，繼續開展礦產資源綜合利用示範基地和綠色礦山示範區建設。推進海岸帶綜合整治。嚴格土地準入條件，健全土地使用標準和礦產資源評價與開發利用標準。深入開展國土資源節約集約模範市縣創建活動。