調結構,促進各級各類教育協調
發展
◎ 記 者:不斷調整優化教育結構,是適應經濟社會發展、推動經濟轉型升級的要求,也是政府教育宏觀調控的重要內容。當前應如何在發展職業教育和民辦教育上多下功夫?
袁貴仁:加快構建現代職業教育體係,要從完善基本製度入手,形成適應經濟社會發展需求、校企緊密合作、產教深度融合、中高職銜接、職普溝通的格局,體現終身教育理念,建成具有中國特色、世界水平的現代職業教育體係。緊密結合市場需求,加強農村職業教育和技能培訓,實施農民工職業技能提升計劃。要鼓勵社會力量興辦教育,全麵清理各類歧視性政策,創造統一開放、公平競爭的發展環境,進一步激發民間投資活力。出台關於進一步鼓勵社會力量興辦教育的若幹意見,進一步解決民辦學校分類管理、法人屬性、產權歸屬、教師保障、財政扶持等問題。根據三中全會要求,積極探索運用政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等製度,鼓勵社會力量興辦教育,推動民間資本進入教育領域。
抓改革,積極穩妥破解考試招生
製度難題
◎ 記 者:當前,教育改革任務艱巨繁重,重中之重、難中之難是推進考試招生製度改革,這是今年教育部的重點工作之一。請問如何破解這個難題?
袁貴仁:首先要加強頂層設計,教育部將出台“總體方案”和關於高考、外語一年多考、高中學業水平考試、綜合素質評價、考試招生違規處理等配套“實施意見”。然後要開展改革試點,選擇若幹有意願、有條件的省份和高校,開展綜合改革和專題改革試點。從改進考試內容開始,抓緊研究統一高考的語文、數學、外語等課程考試內容改革,完善國家考試題庫,高等職業教育推廣“文化素質+職業技能”的考試方式。
考試招生的公平公正是社會各界最為關心的問題。確保公平公正,最重要的是理清責任、落實責任。要抓緊完善並嚴格執行責任追究辦法,健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條,有錯必糾,有責必問;調整高校招生委員會人員構成,增加教師、學生及校友代表;建立校長作為法人代表簽發(或授權簽發)錄取通知書製度,公布各校錄取通知書簽發人名單;對學生作弊、作假,經查實除按規定處罰外,記入學生綜合素質評價檔案,提供就學、就職單位了解;進一步清理規範和逐步減少各類加分政策。要加強宣傳引導,加強對改革舉措的可行性論證和風險評估,強化對改革辦法和政策的宣傳解讀,確保改革平穩有序推進。
轉職能,改進教育管理方式
◎ 記 者:此次教育領域綜合改革中的重要任務之一是改進教育管理方式。請問如何在保證並提升教育質量的同時,做好教育領域的政府管理改革?
袁貴仁:政府是社會治理的重要主體。在深化管辦評分離,加快推進教育治理體係和治理能力現代化的任務中,政府管理的改革是前提、基礎。推進政府管理改革,核心要義是加快轉變職能,加強製度建設,進一步簡政放權,同時督促基層和學校把權接住、管好,確保放而不亂。
要積極簡政放權,加大行政審批改革力度,繼續取消和下放行政審批事項。凡是由省級管理更方便有效的事項一律下放省級管理,凡是由學校能自主決定的事項一律下放到學校。減少各種檢查活動,給學校創造一個安心靜心辦學的環境。標準具有普遍的約束力,要依據標準進行規範化管理,用標準加大投入、加強監督、加強約束,從根本上減少管理中的隨意性。加快推進教育標準的廢改立,形成富有中國特色的教育標準體係;健全各級教育生均撥款製度和教育財政投入穩定增長的長效機製,提高義務教育生均公用經費標準,完善職業教育和普通高中生均撥款製度。要推進法治建設,推動教育法、高等教育法、教師法和民辦教育促進法等法律一攬子修訂工作,抓緊職業教育法和殘疾人教育條例修訂工作,不斷健全教育法律製度體係;普遍建立法律顧問製度,完善規範性文件、重大決策合法性審查機製,健全規範性文件備案審查製度。