中晚唐時期朝廷對漕運體製的管控與維係
曆史與文化
作者：蘇毅
【摘要】唐朝步入政治安定、社會進步和經濟發展的新時期後，以長安為首的關中地區，生活著數百萬的民眾。維持數百萬人的口糧和生計，單靠關中物產遠不能及，必須依靠漕運外調物資糧食來維持。文章對中晚唐各個時期政府對漕路的爭奪、管控、經營及維護等重大政策、舉措進行了論述和剖析，以資借鑒。
【關鍵詞】中晚唐 運河漕運 江漢漕運 管控 維係
【中圖分類號】K333.2 【文獻標識碼】A
錢糧、賦稅、物資的供應，是統治階級生存的基礎，也是王朝政權維係、國家機器運行的保障。有唐一代，京城長安以及作為京畿地區的關中，政治地位、戰略地位極為重要，正因如此，長安及京畿周圍駐紮著大量的軍隊來拱衛政權、維護統治；同時長安作為當時的國際化大都市，既存在著數量龐大的貴族、地主特權階級，也居住著大量的城市人口及商賈學旅之士，長安人口近百萬，關中人口遠超百萬。“畿內數州，地狹人稠，耕植不博。菽粟雖賤，儲蓄未多”①。地狹人稠的關中地區，所產糧食、所出物資甚為有限，難以維持朝廷所需、民之所用，大量的物資錢糧需要通過漕運入京。
唐代漕運線路，國內外曆史學者做過很多研究。歸納起來，終唐一代漕運線路主要有運河漕路和江漢漕路兩條。②運河漕路是漕運主線，包含汴渠轉運線；江漢漕路乃為輔線，且江漢線又可分為襄一洋支線和襄一商支線兩條。“安史之亂”前，漕運基本上是以運河漕路為轉運線，運輸物資，供給京畿地區的；而在叛亂時期，由於運河漕路特別是汴渠線的阻塞不通，漕運隻能依賴江漢線路；平亂後，運河漕運經過逐步的整頓、恢複和經營，運量有所恢複，但也遠不如前。盡管如此，經運河轉運來的錢糧物資，對保障長安所需，維持朝廷正常運轉至關重要，運河漕路已成為唐帝國的生命之線，保證運河漕路的安全，更是成為中晚唐各個時期的重要戰略。
“安史之亂”之前漕運略述
唐初，經隋末戰亂，長安人口驟減，加之駐紮在關中的府兵自備軍糧，故糧食缺口不大，每年轉一二十萬石米足夠。高宗後，政府機構逐漸擴大，募兵製逐漸取代府兵製，關中所需糧食量逐漸增加。至開元年間，由於長安和京畿地區人口劇增，需轉運大量糧食送往關中。開元二十一年（733年）裴耀卿負責漕運，對漕運製度進行一係列改革，采取分段運輸、節級轉送的辦法，漕運效率顯著提高。“凡三年，運七百萬石，省腳三十萬貫”。③此後，開元年間（734～741年）的漕運量一直保持在二百萬石。除此以外，天寶元年，韋堅在渭水之南開鑿了一條與渭水平行的漕渠，起於禁苑之西、東至華陰永豐倉附近與渭水彙合，船行漕渠可將永豐倉和三門倉儲米直運長安，年運量達四百萬石。開元、天寶年間，漕運特別是運河漕運已成為物資入京的主要渠道。
“安史之亂”時對漕路的爭奪
天寶十四年（公元755年）安史之亂爆發，不久河北、河南、關中等地相繼失陷，玄宗西逃川蜀，肅宗於靈武即位，指揮各道兵馬及民眾抗擊叛軍，扛起了平定戰亂和收複失地的大旗。期間，因為中原地區的失陷，導致運河漕運斷絕，唐庭運轉及平亂所需的大量軍需物資，隻能依賴於江南並通過江漢漕運來維持。史載：“官兵守潼關，財用急，必待江淮轉餉乃足，餉道由漢沔，則襄陽乃今天下喉襟，一日不守，則大事去矣。”④
洛陽、長安失陷，安史勢力達到頂峰。但隨著安史叛軍肆意燒殺搶掠，致使民不聊生、民怨激起，因此百姓對叛軍進行了有力的抵抗。“京畿豪傑往往殺賊官吏，遙應官軍；誅而複起，相繼不絕，賊不能製。”之後，陳倉令薛景仙攻克扶風，任扶風太守兼防禦使；“賊遣兵寇，扶風薛景仙擊卻之”，禦敵以衛王室。這說明了長安失守後，叛軍對關中的實際控製區域極為有限，史載：“賊兵力所及者，南不出武關、北不過雲陽、西不過武功。”⑤薛景仙克武功而守之，客觀上為江漢漕運物資抵洋川、翻秦嶺、入武功提供了必要條件。
但僅僅這些物資還遠不足以保障軍需。為籌集軍費，至德元年（756年）肅宗任命第五琦為江淮租庸使、山南五道度支使，琦以江淮租庸市輕貨，沿江、漢而上至洋川，陸運至扶風以助軍。可見，江漢漕運對於保障物資錢糧運輸的非常重要，已然成為唐庭的生命線。為此，除收複兩京的重任外，唐庭與叛軍還在通往江漢的南陽、睢陽等戰略要地展開了殊死爭奪。
為保障江漢漕運的通暢，首先，肅宗以張巡、許遠、魯炅扼守雍丘、睢陽、南陽等南通襄州、鄧州的交通要塞，苦戰一年有餘，遏止叛軍南下，為取得最終勝利贏得了時間。其次，唐庭對江漢漕運所在的山南地區的防務進行了重新安排和重點布防。采訪處置使逐步變為采訪防禦使與防禦使，並設置山南東道防禦使、襄陽防禦使、南陽防禦使、江陵防禦使等。最後，為統一部署，至德二年（757），“廢南陽節度使，升襄陽防禦使為山南東道節度使，領襄、鄧、隋、唐、安、均、房、金、商九州，治襄州。”⑥至德三年（758），升江陵防禦使為荊南節度使。至此，江漢漕運所處的山南東道節度使與荊州節度使正式建立，增強了對該地區的指揮和管控，保衛了江漢漕路，成功地向唐庭運送了急需的軍糧物資，保障了平亂的進行。