第一，“絲綢之路經濟帶”建設離不開安全與穩定環境，而西部地方政府則是做好這些方麵工作的主體。近年來，美國、俄羅斯與日本等國在“絲綢之路經濟帶”的激烈博弈，給西部地方政府的區域經濟合作造成了巨大壓力，並帶來一定的地區安全風險。西部地方政府在破解壓力與化解風險方麵，既要與周邊國家實現在國際經貿方麵的政策溝通，又要在政治領域加強風險的管控，加快建立“絲綢之路經濟帶”沿途各國打擊“三股”勢力的安全預警機製，努力與周邊國家實現政治與安全互信，做好和諧穩定與長治久安的工作。
第二，深化“絲綢之路經濟帶”各領域的合作，西部地方政府應提高對外貿易水平，推進全方位、寬領域、多層次對外開放，帶動地區國家互聯互通和商品貿易，打造絲綢之路沿途產業帶，促進地區國家經濟快速發展，為其社會穩定提供支撐，為其緩解內部及相互矛盾營造條件；同時為西部地區大周邊“睦鄰友好帶”、“安全穩定帶”戰略實施奠定更加堅定的物質基礎，進而形成“和諧相處、守望相助”的“命運同體”④。
第三，構建“絲綢之路經濟帶”，西部地方政府必須要著力於公共基礎建設。如果說實行大開放、大發展的東部沿海基礎建設，主要在於港口和高鐵、高速公路和交通運輸係統的建設，那麼欠發達的西部地區基礎設施建設，則應是全方位的主體“路”，即橫貫歐亞的現代鐵路、公路、航空、能源管道、電網、通訊體係和現代的資金流通體係⑤。就是習近平主席所說的“五通”中的“道路連通、貿易暢通和貨幣流通”。因此，西部地方政府應按照中央的規劃要求，加速推進政策製定、招商引資、基礎設施建設、人才引進等工作。尤其在內力激發和外力拉動下，不斷增強西部地區經濟發展的極化效應和擴散效應，提高其要素吸納力和經濟輻射帶動力，最終成為“絲綢之路經濟帶”上重要的經濟增長極。
第四，要想為“絲綢之路經濟帶”建設提供體製保障，西部地方政府需做好如下幾點：其一，健全各種預警與應急機製，提高應對突發事件與抗風險能力，確保國家和人民的利益免受損失；其二，強化部門的專業化建設與公共服務體係，大力扶持社會組織，增強全社會的創新能力；其三，完善行政決策追究製度，推進決策科學化與民主化，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序；其四，在搞好市場監督與管理的基礎上，再取消和下放一大批行政審批事項，提高辦公效率，讓企業和群眾少跑路、少受累，以工作效率、服務質量、公共責任和公眾的滿意度，作為政府業績的評價指標，以幹部的“辛苦指數”提升群眾的幸福指數；其五，捋順與中央的財權與事權，製定積極的財稅政策，通過大規模投資，把“絲綢之路經濟帶”建設變成西部地方政府公共幹預重地。大規模投資是符合公共管理原則的，尤其是對教育、文化與社會保障等公共產品的投資，具有公共管理屬性，可極大改善基礎設施落後狀況，促進短期經濟增長，並為私人投資提供良好的外部環境，使得在西部地區經濟騰飛中起到正向引導的促進作用。
第五，在構建“絲綢之路經濟帶”的戰略中，西部地方政府應製定推動文化走出去的方針。在曆史上，西部地區是一個多民族聚居的地方，許多古老民族都曾在這塊土地上留下了他們的足跡。雖然他們的語言、宗教與民俗各不相同，但都是民族融合的真實見證。西部地區這種特殊的地理位置、特有的曆史聯係和特別的戰略作用，使得西部地方政府在“絲綢之路經濟帶”建設中，應大力開展跨境文化交流與合作，在尊重當地文化的基礎上，探索文化產品的進出口機製，增強跨境文化的傳播力，把絲綢之路建成和諧友好之路。這既可推動西部對外文化交流，也可加強民間文化交流；既可加強公益性文化交流，也可積極推動商業性文化貿易的發展。通過樹立大格局的理念，積極促進各種文明的交往，充分發揮我國的軟實力，做好人心通的工作。
（作者分別為西京學院講師，西京學院教授、碩士生導師；本文係2015陝西省教育廳人文社科研究計劃項目成果，項目編號：15JK2174）
【注釋】
①Ouse， Authorizes Expanded Aid to Countries Along Silk Road， CQ Daily Monitor， August 2，1999.
②謝文心：“‘絲綢之路經濟帶’背景下上合能源合作探析”，《黑龍江民族叢刊》，2015年第1期。
③“2009年中國鐵路行業信息谘詢報告”，中國報告大廳網。
④王海運：“‘絲綢之路經濟帶’建設與中國能源外交”，《國際石油經濟》，2013年第12期。
⑤“發揚絲綢精神共建絲綢之路經濟帶”，《新疆日報》，2013年10月23日，第3版。
責編/張曉