機會分析（O）。“絲綢之路經濟帶”建設，為西部地方政府對外開放找到了一個重大突破口，提供了經濟發展的良好機遇。其一，有利於西部地方政府開拓中亞市場，開發中亞資源；其二，有利於加強西部地方政府與中亞經濟聯係，促進區域經濟相互協作，提升國際競爭力。西部地區作為“絲綢之路經濟帶”的新起點，理應憑借區位的戰略性優勢，成為我國向西開放的重要引擎，為西部地區經濟轉型升級開辟新途徑。因此，西部地方政府要把握好國家向西開放戰略的機遇，努力把西部地區建成我國最具發展、最具創新能力、最具輻射帶動作用的“絲綢之路經濟帶”高地。
威脅分析（T）。對於西部地方政府實施“絲綢之路經濟帶”戰略來說，最大問題不是技術與資金，而是缺乏與周邊各國的政治與安全互信。首先，在政治層麵，部分中亞國家仍存在“反華”、“恐華”社會心理，既導致“民心不通”，又帶來了很多操作層麵的困難。尤其是中國缺乏清晰的中亞戰略和實施規劃，總體上是“做的多、說的少”，雖然這符合“韜光養晦、有所作為”的外交策略，但中亞國家對中國在中亞利益的拓展卻心存疑慮。這不僅需中央用大智慧去有效解決，而且也需地方政府認真貫徹中央的政治意圖，積極做好各項配合工作；其次，從地區安全角度來看，目前在“絲綢之路經濟帶”建設中最大的負麵影響，來自兩方麵：一是極端民族主義、極端宗教主義與恐怖主義的破壞活動，成為威脅西部地區安全的重要因素；二是“絲綢之路經濟帶”部分國家政局不穩定，給西部地方政府實施“絲綢之路經濟帶”戰略帶來了巨大政治壓力。再次，從經濟角度來看，沒有形成一個地區性經濟協調機製，造成西部地方政府與周邊各國溝通協商不夠，即就是西部地方政府間也缺乏良好的協商合作機製。最後，從文化層麵來看，“絲綢之路經濟帶”所經過國家與地區，分屬於中華文明、伊斯蘭文明、西方文明與東正教文明等不同文化區域。按照文明衝突理論來分析，如果“絲綢之路經濟帶”沿途國家無法妥善處理文化的差異，將會引起各個國家間的衝突與紛爭，最終引發地區局勢大動蕩，給西部地方政府實施“絲綢之路經濟帶”戰略帶來巨大挑戰。
西部地方政府在“絲綢之路經濟帶”建設中的地位與作用
“絲綢之路經濟帶”建設雖是國家層麵上的大戰略，決定著世界未來的經濟秩序，但“絲綢之路經濟帶”沿途的我國西部地方政府，都希望能夠順暢地搭上便車，成為“絲綢之路經濟帶”的重要組成部分。在“絲綢之路經濟帶”建設中，中央政府主要扮演著引導者、組織者與監督者等角色，負責製定相關的法律法規，給予地方政府更多政策層麵的引導，但西部地方政府作為國家權力在地方上的代表，以及各項政策的重要執行者，才是“絲綢之路經濟帶”戰略實施的關鍵所在，扮演著落實“絲綢之路經濟帶”戰略舉措、埋頭實幹的重要角色，發揮著主導性作用。
在研究中所論述的西部地方政府應扮演什麼樣的角色，應是地方政府的主觀角色，即地方政府的經濟和社會角色，這種角色的內涵主要表現為處理好四個方麵關係：一是地方政府與中央政府的關係；二是地方政府間的關係；三是地方政府與市場的關係；四是地方政府與社會的關係。此外，西部地方政府在“絲綢之路經濟帶”建設中地位與作用的定位，既要從國家層麵上全麵思考，以體現國家戰略與意誌的需求，又要與地方政府具體發展規劃相協調，促進區域經濟一體化，最終實現區域經濟和社會同步發展，因而具有重要的責任擔當。根據“絲綢之路經濟帶”戰略具有的特定內涵，西部地方政府須做好以下幾個方麵工作，明確自己在“在絲綢之路經濟帶”建設中的地位與作用。