高校執行文化建設最重要的應該從校園執行文化抓起。一份關於高校反腐倡廉製度執行力形勢滿意度專項調查顯示，在對1680個教職員工的調查中，隻有9.76%的人表示滿意，表示不滿意的人占33.87%，56.37%的人表示執行情況一般。對製度執行不能落實的原因，92.92% 的人認為製度本身就有缺陷，94.88%的人認為領導本身沒有起到示範作用，還有96.13%的人認為製度懲處力度不足，違法成本過低④。由此看見，校園執行文化建設情況並不容樂觀。所以，必須重視校園執行文化建設。校園執行文化建設應當納入到學校工作係統中去，調動一切積極因素，充分發揮黨組織、宣傳部、職代會、工會、學生會及校園文化社團的作用，齊抓共管；要從本校廉政目標開始，突出主題宣傳，加強各種活動力度；要加強督導檢查，定期考核評價，促進其健康發展。
明確高校反腐倡廉監督主體職責，形成對口監督局麵。十八屆三中全會公報堅定、鮮明地說：“堅持用製度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進製度籠子的根本之策。”使全國人民看到了中央堅決治理腐敗的堅強意誌，同時也能看出隻有加強群眾監督，切實落實監督任務，健全監督機製，才能真正懲防高校腐敗現象。
首先，對高校裏的不同領域，由不同群體來實施監督。對高校教學工作、科研工作等，高校專家教授最為熟悉，可以交由他們進行監督管理；各教學基本單位的日常工作、具體工作，教職員工最為明了，應充分發揮他們的作用來參與監督；至於涉及廣大教職員工及學生切身利益的校務公開工作，群眾最為關心。應區分領域、落實相應監督主體，使監督工作真正坐實、落實。隻有這樣，讓更廣泛的群眾有針對性、目的性的監督，才能使反腐倡廉工作真正落到實處。
其次，不同的監督群體要通過明確的、不同的監督渠道和方式實施監督。目前高校內部監督係統有黨代會、教職工代表大會、工會等多種群眾監督的渠道和方式，但效果並理想。這主要是因為各種主體監督的對象和方式並不十分明確，監督機製不十分健全所致。要使高校裏的反腐倡廉監督工作真正落到實處，一是，教育部應該盡快完善群眾監督的法律法規。明確高校廉政工作群眾監督的內容範圍、職責義務及監督的各種有效方式和渠道、反饋機製以及監督者的人身權利保障等方麵的法規、製度。二是，針對高校不同的領域，要明確監督主體，並明確其監督職責和方式，甚至要專業對口的學院、人員去監督相對應的學校部門及領導人。監督者要定期輪換，在任期內對監督工作負責，監督不力者要有一定懲處措施。同時還要注意形成各種監督的合力，在高校形成不敢腐、不能腐、不想腐的氛圍。
最後，應對目前高校現存的群眾監督類型或形式做好改造、完善、揚棄工作。當下應重點做好四項工作：一是落實校務公開力度和廣度，使教職員工及學生對各校黨務、政務運行了然於胸、非常明確，讓校務在陽光透明的環境中運行；二是改革群眾監督參與機製，讓各類人員有針對性地參與到學校人事任免、行政決策、財務安排執行等事務管理中來；三是改變現有的監督運行機製，由“會議監督”走向日常性、規範性、多點性監督，並暢通群眾的監督渠道，使群眾的意見、建議能及時有效地反饋到決策機構並影響決策，來保障各項決策的科學性、合理性、務實性。四是建立健全群眾監督保障措施，對有效監督人員及時鼓勵或者獎勵，對打擊報複群眾監督的人員予以各種處理處罰，以確保群眾監督的權力實施及積極性保護。從而形成多管齊下、齊心協力、格局協調的監督管理格局。
傑拉爾德·E·蔡登指出：“所有的腐敗都是一種為小利而犧牲公共利益的欺騙，一種謊言，它偏離了為完美社會而奮鬥的軌道。相反，它縱容分裂、動蕩和冷漠的社會反常行為。這不僅給社會指出錯誤的方向，而且也使政府的合法性喪失殆盡。”⑤高校以傳播、追求、捍衛真理為目的，以引領全社會正確思想、規範社會行為己任，對我國社會文明發展和社會進步發揮著不可替代的重要作用。所以，高校反腐倡廉工作必須努力推進，讓其執行力建設真正落到實處。
（作者單位：河南科技學院；本文係2013年度河南省社科規劃項目“高校反腐倡廉製度執行力提升策略研究”和2013年度河南省教育廳人文社會科學研究項目“中國高校反腐倡廉製度執行力係統性提升研究 ”的階段性成果，項目編號：2013BDJ011、2013-GH-060）
【注釋】
①姚予：《執行力》，北京：中華工商聯合出版社，2007年，第1頁。
②③[美]拉裏·博西迪，拉姆·查蘭：《執行：如何完成任務的學問》，北京：機械工業出版社，2008年，第8～9頁。
④商植桐，減月寧：“高校反腐倡廉須提高執行力”，《人民論壇》，2012年第2期，第110頁。
⑤王滬寧：《腐敗與反腐敗—當代國外腐敗的研究》，上海人民出版社，1990年，第102頁。
責編/豐家衛（實習）