高校反腐倡廉製度執行力提升的策略
針對高校反腐倡廉製度特質，加強頂層設計、統籌規劃。截至目前，各個高校反腐製度製訂模式，基本上是依據中央下發的《建立健全教育、製度、監督並重的懲治和預防腐敗體係實施綱要》、《建立健全懲治和預防腐敗體係2008～2012年工作規劃》和教育部下發的關於貫徹執行上述文件等具體意見，各個學校依據自己的情況再具體製訂各種規章製度。該模式有一定合理性，比如使反腐倡廉製度規章更具針對性、地域性等特征。
但是，在高校的各項規章製度中，反腐倡廉製度約束的是領導者及其手中權力，以及人的趨利性及腐敗性，它的執行難度大大高於其他規章製度。立法者必須正視這一現實，應該將其視為特殊製度，特殊對待。
首先，高校的上級主管部門應建立統一的高校反腐倡廉製度修訂機構，邀請相關領域專家，在對高校反腐倡廉形勢的現狀及趨勢進行細致研究基礎上，製定更加科學、完善、有效的製度體係，從製度程序化建設走向執行化建設，確保製度的科學性、係統性。另外，還應加強此類製度的規劃協調、統一安排，針對形勢要做好宏觀規劃、頂層設計，杜絕製度製定過場中的盲目和隨意，確保所出台的規章製度有針對性、可操作性等實效性，這樣才能確保該項規章製度執行力真正有效。
其次，要加強反腐倡廉製度製訂前的調查研究。政策製訂者應該深入全國各地高校開展全麵調研，全麵了解各地高校反腐倡廉形勢及教職員工的認識水平、建議、意見，然後進行深入研究，總結各地廉政工作規律、重點、特點，依照我國各項政策法規，切實整合各種情況、各方利益，為製定具有實效性地規章製度做好前期工作，做到有的放矢、目標明確、科學協調，使製定的規章製度草案具有針對性和可操作性。
其三，要形成動態調控機製，確保製度的時效性、實效性。我國社會發展日新月異，高校的發展也是極其迅速。應該注意高校發展形勢的變化，及時撤換、更新過時的法規及製度，以及反腐倡廉製度執行的渠道、方式等。這就要求教育立法機構定期和不定期地分析、觀察全國高校反腐倡廉形勢的走勢及變化，暢通群眾溝通、反饋渠道，預見性、前瞻性地研究分析高校廉政工作建設的方向、重點、內容等。這樣才能使高校廉政工作落到實處，增強實效性、時效性。
明確高校反腐倡廉製度執行主體，建立相應懲戒製度。當前高校反腐倡廉製度存在著嚴重漏洞，主要表現為相關的規章製度非常明細、非常全麵，但執行主體籠統含糊，並且沒有建立相應懲戒措施、製度，使執行者違法違紀成本過低，是目前高校反腐倡廉製度不能真正落到實處的主要原因。美國著名管理學家托馬斯·彼德曾這樣說道：“一個合格的戰略，如果沒有有效的執行，會導致整個戰略的失敗；有效的執行不僅可以保證一個適合的戰略成功，而且還可以挽救一個不適合的戰略，或者減少損失”①。拉裏·博西迪認為，影響管理執行力的因素有領導者的行為、正確合理的人員配置及執行文化的形成。
首先，高校反腐倡廉製度執行主體必須明確。針對不同層級的反腐倡廉規章製度，必須明確規定執行主體與責任主體，並且建立相應的反饋、懲戒製度體係。
其次，高校領導人的執行職責必須落實。反腐倡廉製度的最主要執行者是高校領導人。《執行：如何完成任務的學問》的作者拉博·斯蘭迪也說：“有效執行是整個組織的核心任務，不僅僅是員工的事，更是決策者的事，決策者即執行者”，“不能執行的領導是不完整的，也是不合格的。如果不能執行的話，領導者的所有其他工作將變成一紙空文或一場空談。”②發揮領導幹部的表率作用，是我們黨的優良傳統。領導幹部率先垂範，以身作則，對執行工作具有示範、引導和落實的效果。應該注重對領導者的執行意識與執行能力進行培養，“執行並不是一門高深的學問，它非常直接，但前提是作為領導的你必須積極參與到自己組織的日常運營中去，並誠實客觀地對待周圍的一切。”③並在平時工作中應把領導者執行能力列入其工作能力考核內容，並且建立目標考核體係及相應懲戒製度。
其三，加強高校反腐倡廉執行文化建設。目前，高校執行文化分為兩個部分：一是社會環境因素，二是校園執行文化氛圍。從社會環境看，在目前大學體製下，雖然高校具有獨立法人資格，具有越來越多的自主權，但是，它仍然是社會構成的一部分。社會大環境、大文化會對高校有著包圍性、全麵性的滲透與影響。當下，社會上消費主義盛行、物欲橫流、金錢至上、腐敗成風，這對高校文化有著很大的破壞力。社會環境因素改變非一日之功，但國家必須重視社會精神文明的建設。