文化資源外遷明顯。盡管北京有著得天獨厚的文化資源優勢，但管理體製分散，市場機製不活，統籌協調難度較大，加上比較政策優勢不明顯，近年來企業融資難度較大，房租成本、用工成本快速增長，文化創意產業企業核心業務外遷或整體外遷等現象十分普遍，大量充滿活力的小企業在做到一定規模就被其他產業並購或收購的現象明顯增加，在一定程度上影響行業統計結果。
促進文化創意產業發展的相關建議
根據習總書記視察北京的重要講話精神，首都立足要素資源稟賦優勢，強化“四個中心”建設，加快推動“科技創新、文化創新”雙輪驅動發展戰略，鞏固提升全國文化中心地位，構建“高精尖”的經濟結構。在未來的發展中，處理好文化社會效益與經濟效益、行業監管與企業發展，行政配置資源與市場配置資源、低端環節產業轉移調整與高端環節產業創新培育等關係，按照文化投資的社會化、文化消費的全民化、文化市場的國際化、內容領域的產業化、產業布局的集約化的思路，深化改革，加強傳統內容行業的創新動力，推動文化創意產業健康快速發展。
持續推動文化體製改革。進一步深化文化體製改革，對近年“事轉企”改革進行適當評估，分類指導。對已轉製的企業，需扶上馬，再送一程，切實轉變觀念，立足市場，為其創造公平的發展環境。給予已轉製企業在經營、創作、人才、融資等方麵更大的自主權，支持做大做強。對政府主導組建的文化創意企業集團鼓勵其按照現代企業製度管理與運營。
實施“扶優限劣”工程，穩步提高北京文化發展的質量和效益。積極適應首都功能疏解、產業轉移、京津冀協同發展大趨勢，相關主管部門應盡快摸清底數，提出穩定做強有文化原創、技術領先、附加值高、影響力大的優勢文化機構，轉移就業容量大、附加值不高的文化機構的實施計劃，輔以必要政策支持，切實做好彰顯首都核心文化功能、破解大城市病的大文章。
加強重大項目協調。有效承接中央機構轉企改製資源，加大國家級重大項目的投資配套，重點支持中國（懷柔）影視產業示範區、國家級文化產業創新實驗區等國家級文化園區的建設及發展，加大軟硬件環境配套投入，加快產業項目落地。
加快落實《進一步鼓勵和引導民間資本投資文化創意產業若幹政策》。發揮民間資本在盤活文化設施資源、優化增量資源、促進文化共性服務平台建設、加快資源集聚等方麵的重要作用。利用全市棚戶區改造和曆史文化遺產保護利用的有利契機，加大中心城區老舊文化設施的改造與轉型利用。進一步加快規劃、國土等部門對閑置設施轉型的清理修複、改造再利用的相關法規及政策修訂，加快城市“鏽斑”修複利用。
加快啟動文化創意項目市場化試點。啟動文化創意產業市場化試點，對市政府固定資產投資支持的試點項目，通過確定公共開放時間段、引入社會公眾監督、開展定期績效評價等手段，保障項目建設及資金使用效率。
著力促進文化消費。加強文化消費供給，引導和支持文化企業創新更多的文化產品和服務，創新文化消費模式、消費業態，拓展消費空間。優化文化產品供給結構。豐富文化消費業態，深入推動文化消費與信息消費融合，推動文化產品和服務的生產、傳播、消費的數字化進程，拓展新媒體文化消費。
（作者單位：北京市發改委產業發展處）
責任編輯：譚 丁